发布日期：2024-10-31 03:35 点击次数：96
中国法治概论满华峰当街做爱
中华东说念主民共和国成立60多年来，相配是改换敞开30多年来，在诞生中国特色社会成见的伟大实践中，中国的法治诞生取得了弘大成就。实行照章治国，诞生社会成见法治国度，成为国度基本方略和全社会共鸣。以照章治国为中枢内容、以法令为民为本体条目、以平允正义为价值追求、以服务大局为紧迫职责、以中国共产党的指令为根底保证的社会成见法治理念依然确立。全社会法律清醒和法治不雅念大都增强，自觉学法称职用法的社会氛围正在酿成。
一、中国特色的立法体制
中华东说念主民共和国事归拢的、多民族的、单一制的社会成见国度。为保重国度法制归拢，体现全体东说念主民的共首肯志和举座利益，中国实行归拢而又分档次的立法体制。
（一）立法档次1.中央立法
法律。中国《宪法》规定，国度立法权由世界东说念主民代表大会过甚常务委员会诳骗。世界东说念主民代表大会制定和修改刑事法律、民事法律、国度机构组织法和其他基本法律。世界东说念主民代表大会常务委员会制定和修改除应当由世界东说念主民代表大会制定的法律除外的其他法律，并不错对世界东说念主民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，可是补充和修改不得同该法律的基本原则相抵牾。
行政法则。国务院根据宪法和法律，不错制定行政法则。
军事法则。中央军委根据宪法和法律，不错制定行政法则。
部门规则。国务院各部门和具有行政照管职能的直属机构根据法律和行政法则，不错在其权柄范畴内制定部门规则。
2．所在立法
中国邦畿晴明，情况复杂，各地发展抵抗衡。为保重国度法制归拢，同期又恰当各地不爱护况，《宪法》和《立法法》规定了所在的立法权。
所在性法则。省、自治区、直辖市的东说念主民代表大会过甚常务委员会在不同宪法和法律、行政法则相抵牾的前提下，不错制定所在性法则，批准较大的市的东说念主民代表大会过甚常务委员会制定所在性法则。
自治条例和单行条例。民族自治所在的东说念主民代表大会有权依照当地民族的政事、经济和文化的特色，制定自治条例和单行条例。
所在政府规则。省、自治区、直辖市和较大的市的东说念主民政府，根据法律、行政法则和本省、自治区、直辖市的所在性法则，不错照章制定例章。
相配行政区的范例性法律文献。世界东说念主民代表大会授权香港、澳门相配行政区依摄影配行政区基本法的规定享有立法权。
（二）不同层级法律范例的效率
为保证国度法制归拢和法律范例之间的和洽，中国法律规定了不同层级法律范例的效率：宪法具有最高的法律效率，一切法律、行政法则、所在性法则、自治条例和单行条例、规则都不得与宪法相抵牾；法律的效率高于行政法则、所在性法则、规则；行政法则的效率高于所在性法则、规则；所在性法则的效率高于本级和下级所在政府规则。世界东说念主民代表大会有权改变大略取销世界东说念主民代表大会常务委员会制定的不恰当的法律；世界东说念主民代表大会常务委员会有权取销同宪法和法律相抵牾的行政法则，有权取销同宪法、法律和行政法则相抵牾的所在性法则等；国务院有权改变大略取销不恰当的部门规则和所在政府规则。相配行政区的任何法律，均不得同相配行政区基本法相抵牾。
（三）立法步调
为使法律恰当公众的根底利益和国度的举座利益，同期又兼顾各方面的具体利益，保证立法的科学性和民主性，中国法律规定了世界东说念主民代表大会过甚常务委员会的立法步调，以及国务院制定行政法则、所在东说念主民代表大会过甚常务委员会制定所在性法则的步调。
世界东说念主民代表大会常务委员会审议法律案一般实行“三审制”，即法律案一般应当经过三次常务委员会会议审议后再托福表决，对首要的、意见不合较大的法律草案，审议的次数不错跳跃三次。
在立法经由中，相持知道民主，联结民智，反馈人心。在建议法律草案和行政法则草案、所在性法则草案时，通过召开茶话会、论证会、听证会等多种模式，泛泛听取各方面意见，增强立法的透明度和公众参与度。关系公众亲自为益大略波及需要诞生大都的公民义务的法律、法则草案，还要在新闻媒体上全文公布，征求全体东说念主民的意见。法律、法则通事后，实时在各级东说念主大及政府公报、政府网站、公众媒体上公开刊登。
中国法律还规定了对行政法则、所在性法则、自治条例和单行条例的合宪性和正当性审查的步调：国务院、中央军事委员会、最妙手民法院、最妙手民巡视院和各省、自治区、直辖市的东说念主民代表大会常务委员会合计行政法则、所在性法则、自治条例和单行条例同宪法大略法律相抵牾的，不错向世界东说念主民代表大会常务委员会书面建议进行审查的条目；其他国度机关和社会团体、企业行状组织以及公民也不错向世界东说念主民代表大会常务委员会书面建议进行审查的建议。 二、中国的法律体系
有法可依是诞生社会成见法治国度的前提。经过多年不懈的勉力，以宪法为中枢的中国特色社会成见法律体系基本酿成。现代中国的法律体系，部门王人全、档次分明、结构和洽、体例科学，主要由七个法律部门组成。七个法律部门是：宪法及宪法联系法，民法商法，行政法，经济法，社会法，刑法，诉讼与非诉讼步调法。各法律部门中，对酿成中国特色社会成见法律体系起支架作用的基本的法律，以及改换、发展、褂讪急需的法律，大多依然制定出来。
（一）宪法及宪法联系法
在中国特色社会成见法律体系中，宪法居于中枢和统领地位。中国现行宪法于1982年由第五届世界东说念主民代表大会第五次会议通过。
宪法是国度的根底大法，具有最高的法律效率。在中国，各族东说念主民、一切国度机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业行状组织，都必须以宪法为根底的行动准则，并负有保重宪法尊荣、保证宪法实施的职责。
中国现行宪法对公民的各项基本权利、国度的基本轨制、国度性质、国度的根底政事轨制、国度的基本经济轨制、国度机构、国旗、国徽和都门作出了全面的规定。
（二）民（商）法
与建立社会成见市集经济体制相恰当，中国把财产权的说明、变更、诳骗、流转、隐匿和保护规则行动民（商）事法律轨制的中枢。当今，中国的民（商）法体系主要由民法通则、物权法、合同法、担保法、侵权背负法、婚配法、袭取法、海商法、商标法、专利法、文章权法等法律组成。《民法通则》、《合同法》、《担保法》、《物权法》、《侵权背负法》等一系列法律，建立健全退回权轨制、包括统统权、用益物权、担保物权的物权轨制和侵权补偿背负轨制，确立了合同解放原则以及国度、集体、私东说念主的物权和其他权利东说念主的物权受法律对等保护的原则。《专利法》、《商标法》和《文章权法》，建立起相比完善的保护专利权、商标权、文章权等学问产权法律轨制。
（三）经济法
改换敞开以来，中国不断加强经济立法和联系立法，恰当社会成见市集经济条目的经济法律轨制已基本酿成。中国经济法主要由《公司法》、《企业歇业法》、《反把持法》、《反不正大竞争法》、《破钞者权益保护法》、《产物性量法》、《城市房地产照管法》、《保障法》、《证券法》、《中国东说念主民银行法》、《交易银行法》、《银行业监督照管法》、《预算法》、《审计法》、《政府采购法》、《价钱法》、《个东说念主所得税法》、《企业所得税法》、《税收征收照管法》和《中小企业促进法》、《统计法》、《中外联接缠绵企业法》《中外结伴缠绵企业法》、《外资企业法》和《对外贸易法》等一系列法律组成。构建了完备的市集主体的法律轨制、市集照管的法律轨制、宏不雅调控的法律轨制和对外经贸联接的法律轨制。
（四）行政法
照章行政，诞生法治政府，是全面落实照章治国基本方略的紧迫内容，成为中国政府施政的基本准则。多年来，中国政府聘用一系列措施，加强行政立法，切实股东照章行政，诞生法治政府。中国行政法主要由《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国度补偿法》、《行政监察法》和《公事员法》等一系列法律组成。构建了完备的行政许可法律轨制、行政征收、征用法律轨制、行政处罚法律轨制、行政复议法律轨制、行政诉讼轨制、行政监察轨制和国度公事员法律轨制。
（五）刑法 《中华东说念主民共和国刑法》系统规定作歹与贬责，由总则、分则和附则三部分组成，共452条。
刑法总则规定刑法的基本原则（罪刑法定原则、刑法眼前东说念主东说念主对等原则、罪刑相恰当原则）、适用范畴以及联系作歹（作歹的成立要件：作歹主体、作歹客体、作歹的主不雅方面、作歹的客不雅方面；作歹的权谋、未遂和中止；共同作歹；单元作歹。）与刑罚（主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑；附加刑：罚款、抢夺政事权利、充公财产、驱散出境；刑罚的具体运用：累犯、自首、建功、数罪并罚、缓刑、减刑、假释、时效）的一般原则和规则，它是认定作歹、详情贬责和适用刑罚时所必须遵照的共同规则。
刑法分则规定了多样具体的作歹与法定刑，是照管具体定罪量刑的法律标准。（共400余个罪名，包含十类作歹：危害国度安全罪 、危害寰球安全罪 、结巴社会成见市集经济治安罪、骚扰财产罪、妨害社会照管治安罪、危害国防利益罪、衰弱行贿罪、读职罪 、军东说念主违犯职责罪）。刑法总则与刑法分则是一般与独特、详尽与具体的关系，总则带领 分则的适用，分则是总则所详情的旨趣原则的具体体现，二者相反相成。
附则是刑法的临了一个条规，规定了刑法的奏效时刻、刑法与两个附件的关系。
（六）社会法
中国社会法主要由《职业法》、《职业合同法》、《职业争议长入仲裁法》、《职业促进法》、《员工带薪年放假条例》、《职业保障监察条例》、《工伤保障条例》、《恬逸保障条例》、《社会保障费征缴暂行条例》以及《企业员工生养保障试行办法》、《残疾东说念主职业条例》、《女员工职业保护规定》、《阻拦使用童工规定》、《环境保护法》、《环境影响评价法》、《大气浑浊防治法》、《水浑浊防治法》、《环境噪声浑浊防治法》、《固体废料浑浊环境防治法》、《辐射性浑浊防治法》、《可再活泼力法》、《省俭动力法》、《地皮照管法》、《水法》、《丛林法》、《草原法》、《矿产资源法》、《煤炭法》、《电力法》和《清洁坐褥促进法》、《义务诠释注解法》、《老年东说念主权益保障法》、《母婴保健法》、《未成年东说念主保护法》、《残疾东说念主保障法》、《城市住户最低生计保障条例》、《农村五保奉养职业条例》、《军东说念主抚恤优待条例》和《退伍义务兵安置条例》和《交通安全法》等一系列法律、法则和规则组成。构筑了完备的职业者权益的法律保障、资源省俭和环境保护的法律保障、文化权利的法律保障、社会福利的法律保障、交通安全的法律保障等轨制。
（七）诉讼与非诉讼步调法
诉讼法主要包括民事诉讼法、行政诉讼法 刑事诉讼法、海事诉讼相配步调法、引渡法；非诉讼步调法主要包括仲裁法、职业争议长入仲裁法等法律。
三、尊重和保障东说念主权的法律轨制以宪法为根底依据，中国制定和完善了一系列保障东说念主权的法律轨制，东说念主权保障行状不断法律化、轨制化。生命权的法律保障。中国疼爱对公民生命权的保障。《宪法》、《刑法》、《民法通则》等法律对保障公民生命权作了基本规定。《安全坐褥法》、《职业病防治法》等法律法则，对保护职业者的生命安全和躯壳健康作出规定。根据本国情况，中国在法律上保留了死刑，但相持“少杀、慎杀”的策略，严格限定和防卫适用死刑，确保死刑仅适用于少许数罪孽极其严重的作歹分子。作歹的时候动怒18周岁的东说念主和审判的时候孕珠的妇女，不适用死刑。中国《刑法》还规定了成心于严格限定死刑适用的死刑脱期二年履行的轨制，以减少践诺履行死刑的东说念主数。东说念主身解放、东说念主格尊荣的法律保障。《宪法》规定，公民的东说念主身解放不受骚扰。任何公民，非经东说念主民巡视院批准大略决定大略东说念主民法院决定，并由公安机关履行，不受逮捕。阻拦违纪拘禁和以其他方法违纪抢夺大略遗弃公民的东说念主身解放。公民的住宅不受骚扰，阻拦违纪搜查大略违纪侵入公民的住宅。公民的通讯解放和通讯巧妙受法律保护，阻拦违纪搜检公民的通讯。《刑事诉讼法》明确阻拦刑讯逼供，对于拘留、逮捕、搜查取证等波及东说念主身解放和安全的强制方法和手艺，规定了严格的法律步调。《刑法》对于司法东说念主员的刑讯逼供罪也挑升作了规定。《立法法》和《行政处罚法》还规定，行政法则和所在性法则均不得设定遗弃东说念主身解放的处罚；遗弃东说念主身解放的强制措施和处罚，只可由法律设定。《宪法》规定公民的东说念主格尊荣不受骚扰，阻拦用任何方法对公民进行侮辱、凭空和诬蔑糟塌。《民法通则》规定了公民的姓名权、名誉权、肖像权等多样东说念主格权。 对等权的法律保障。中国宪法确立了公民在法律眼前一律对等的原则。任何公民都对等地享有宪法和法律规定的权利，同期对等地履行宪法和法律规定的义务；在适用法律时，对于任何东说念主的保护大略贬责，都是对等的，不因东说念主而异；任何组织大略个东说念主都不得有卓越宪法和法律的特权，一切违犯宪法和法律的步履都必须给以细腻。《宪法》和《民族区域自治法》规定，各民族一律对等，国度保障各少数民族的正当权利和利益，阻拦对任何民族的气忿和压迫。各民族都有使用和发展我方的谈话笔墨的解放，都有保持大略改换我方的民风习惯的解放。《宪法》和《妇女权益保障法》等法律规定，妇女在政事的、经济的、文化的、社会的和家庭的生计等方面享有同男人对等的权利。政事权利的法律保障。《宪法》规定，国度的一切权力属于东说念主民。《立法法》规定，唯独法律才调设定对公民政事权利的抢夺。选举权是公民紧迫的政事权利。宪法和法律规定，年满18周岁的中国公民，除照章被抢夺政事权利外，不分民族、种族、性别、职业、家庭出生、宗教信仰、诠释注解进程、财产情景、居住期限，都有选举权和被选举权。根据《选举法》和《所在各级东说念主民代表大会和所在各级东说念主民政府组织法》的规定，选民大略代表10东说念主以上联名，不错推选代表候选东说念主，并与政党、社会团体推选的代表候选东说念主具有同等法律地位；各级东说念主民代表大会代表、所在各级东说念主民代表大会常务委员会副主任和东说念主民政府副职指令东说念主员，一律由差额选举产生。所在各级东说念主民代表大会常务委员会主任、东说念主民政府正职指令东说念主员、法院院长和巡视院巡视长也由差额选举产生；淌若提名的候选东说念主唯唯独东说念主，也不错等额选举。宪法和法律还保障公民言论、出书、荟萃、结社、游行、请愿的解放。《选举法》、《荟萃游行请愿法》等法律以及联系出书、社团登记照管方面的行政法则，为公民的政事权利息争放提供了法制保障。国务院颁布的《信访条例》，通过强化政府信访职业背负来照章保障公民的月旦、建议、报告、控告、检举权利。宗教信仰解放的法律保障。《宪法》规定，公民有宗教信仰解放，任何国度机关、社会团体和个东说念主不得强制公民信仰宗教大略不信仰宗教，不得气忿信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。国度保护平淡的宗教行动。任何东说念主不得利用宗教进行结巴社会治安、损伤公民躯壳健康、妨碍国度诠释注解轨制的行动。
经济权利的法律保障。《宪法》规定，公民的正当的独到财产不受骚扰。《物权法》规定，国度、集体、私东说念主的物权和其他权利东说念主的物权受法律保护，任何单元和个东说念主不得骚扰。
中国参加了22项国际东说念主权合同，其中包括《摒除一切模式种族气忿国际合同》、《摒除对妇女一切模式气忿合同》、《阻拦严刑和其他凶残、不东说念主说念或有辱东说念主格的待遇或处罚合同》、《儿童权利合同》、《经济、社会及文化权利国际合同》等中枢国际东说念主权合同。
四、司法轨制与公正司法
（一）司法机关
中国的司法机关由东说念主民法院和东说念主民巡视院组成。
1．东说念主民法院
东说念主民法院是中国的审判机关，包括最妙手民法院、所在各级东说念主民法院和军事法院等挑升东说念主民法院。所在各级东说念主民法院分为下层东说念主民法院、中级东说念主民法院、高等东说念主民法院。最妙手民法院是最高审判机关，监督所在各级东说念主民法院和挑升东说念主民法院的审判职业。上司东说念主民法院监督下级东说念主民法院的审判职业。
东说念主民法院依照《宪法》、《东说念主民法院组织法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》和《刑事诉讼法》的规定，零丁诳骗审判权，不受行政机关、社会团体和个东说念主的干与。
2．东说念主民巡视院
东说念主民巡视院是中国的法律监督机关，包括最妙手民巡视院、所在各级东说念主民巡视院和军事巡视院等挑升东说念主民巡视院。最妙手民巡视院是最高巡视机关，指令所在各级东说念主民巡视院和挑升东说念主民巡视院的职业。上司东说念主民巡视院指令下级东说念主民巡视院的职业。
东说念主民巡视院依照《宪法》、《东说念主民巡视院组织法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》和《刑事诉讼法》的规定，零丁诳骗巡视权，不受行政机关、社会团体和个东说念主的干与。
东说念主民巡视院的职责是保重司法公正和法律的正如实施。对国度职业主说念主员利用职务衰弱纳贿、失责侵权等直禁受理的刑事案件，进行视察；对公安机关提请批准逮捕的案件，照章决定是否批准逮捕；对公安机关移送告状的案件，进行审查后，照章作出告状大略不告状的决定；对刑事案件拿起公诉或援救公诉等。法律还规定，巡视机关对东说念主民法院的审判行动进行监督。巡视机关对东说念主民公安机关和国度安全机关的视察行动进行监督。巡视机关对监狱的法令行动的正当性进行监督。
（二）司法轨制
中国建立健全了审判轨制，完善了民事、行政和刑事三大审判体系，酿成了恰当诞生社会成见法治国度条目的现代司法轨制，勉力保重司法公正和社会正义。 公开审判轨制。东说念主民法院审判案件实行照章公开、实时公开的原则。仳离案件和波及交易巧妙的民事诉讼案件，当事东说念主央求不公开审理的，不错不公开审理。其他的案件，除波及国度巧妙、个东说念主秘密和未成年东说念主作歹外，东说念主民法院审理案件一律公开进行。对公开开庭审理的案件事前公告，允许公民和新闻媒体记者旁听审理经由。东说念主民法院还主动邀请东说念主大代表和政协委员旁听案件的审理，在审理经由中公开举证、质证，公开审判，在法定时限内快速好意思满地公开与保护当事东说念主权利联系的立案、审判、履行职业各紧迫设施的灵验信息。
合议轨制。东说念主民法院审判第一审案件，除粗放的民事案件、轻浅的刑事案件和法律另有规定的案件不错适用绵薄步调由审判员一东说念主独任审判外，由审判员组成合议庭大略由审判员和东说念主民陪审员组成合议庭进行；审判上诉和抗诉案件，由审判员组成合议庭进行。合议庭的成员东说念主数，必须是单数。
东说念主民陪审员轨制。为保障公民照章参加审判行动，促进司法公正，除适用绵薄步调审理的案件和法律另有规定的案件外，东说念主民法院审理社会影响较大的民事、行政和刑事诉讼案件，以及刑事案件被告东说念主、民事案件原告大略被告、行政案件原告央求由东说念主民陪审员参加的一审案件，由东说念主民陪审员和法官组成合议庭进行。东说念主民陪审员照章参加合议庭审判案件，除不得担任审判长外，与合议庭其他成员享有同等的权利，承担同等的义务，并共同对事实认定、法律适用零丁诳骗表决权。
探究轨制。为了保障作歹嫌疑东说念主、被告东说念主的东说念主权，确保刑事诉讼步调正义，刑事案件的作歹嫌疑东说念主、被告东说念主照章享有探究权，东说念主民法院有义务保证被告东说念主取得探究。作歹嫌疑东说念主、被告东说念主除我方诳骗探究权外，还不错托福一至二东说念主行动探究东说念主。探究东说念主依据事实和法律建议作歹嫌疑东说念主、被告东说念主无罪、罪轻大略放松、奉命其贬责的材料和意见，保重作歹嫌疑东说念主、被告东说念主的正当权益。 诉讼代理轨制。在民事、行政诉讼行动中，无诉讼步履智商东说念主由其监护东说念主行动法定代理东说念主代为诉讼，法定代理东说念主之间相互推诿代理背负的，由东说念主民法院指定其中一东说念主代为诉讼。当事东说念主、法定代理东说念主不错托福一至二东说念主行动诉讼代理东说念主。在刑事诉讼行动中，公诉案件的被害东说念主过甚法定代理东说念主大略至支属、自愬案件的自愬东说念主过甚法定代理东说念主、附带民事诉讼确当事东说念主过甚法定代理东说念主均有权托福诉讼代理东说念主。讼师、当事东说念主的至支属、联系的社会团体大略所在单元推选的东说念主，经东说念主民法院许可的其他公民，都不错被托福为诉讼代理东说念主。诉讼代理东说念主以当事东说念主的口头参加诉讼行动，罢了和保重当事东说念主的正当权益。 侧目轨制。案件当事东说念主淌若合计审判东说念主员与本案成心害关系大略与本案当事东说念主有其他关系，可能影响对案件公正审理的，有权央求审判东说念主员侧目。审判东说念主员淌若是案件当事东说念主、诉讼代理东说念主的至支属，大略合计我方与案件成心害关系大略其他关系的，必须侧目。 司法长入轨制。东说念主民法院审理民事案件，依照“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，根据自发、正当、民主的条目，在审判东说念主员的主理下，聘用长入的神色，促使两边当事东说念主达成息争，照管民事权益的争议。
司法救济轨制。对于经济确有费力确当事东说念主，为保重我方正当权益而向东说念主民法院拿起民事、行政诉讼的，东说念主民法院实行缓交、减交、免交诉讼用度的救济轨制。最妙手民法院制定的《对于对经济确有费力确当事东说念主提供司法救济的规定》，照章保障错误群体的诉讼权利。 两审终审的审级轨制。所在各级东说念主民法院第一审案件的判决大略裁定，在法依期限内，当事东说念主不错照章进取一级东说念主民法院上诉；当事东说念主不上诉的，法依期满即发生法律效率。对上诉、抗诉的案件的判决和裁定，上一级东说念主民法院作出的判决和裁定，除死刑案件需要最妙手民法院复核外，都是终审判决和裁定。最妙手民法院审判的第一审案件的判决和裁定，是终审判决和裁定。 死刑复核轨制。死刑复核轨制是零丁于两审终审的审级轨制除外的、对判正法刑的案件进行复查核准的紧迫轨制。死刑除了照章由最妙手民法院判决的除外，都应当报请最妙手民法院核准。最妙手民法院制定了《对于复核死刑案件几许问题的决定》，严格掌持和归拢死刑适用的标准、归拢死刑案件的凭证标准，严格范例死刑复核步调，确保死刑案件的防卫与公正。从2006年下半年起，统统死刑二审案件一起开庭审理。中国制定了《仲裁法》、《律效法》、《公证法》、《职业争议长入仲裁法》等法律，建立了仲裁轨制、讼师轨制、公证轨制、法律接济轨制和司法熟谙轨制等轨制。（三）长远司法体制改换，保重司法公正
连年来，中国加速了长远司法体制改换的法子。中国的司法体制改换相持从国情开赴，刺眼模仿海外有益作念法，以保重司法公正为指标，从东说念主民不昂然的问题开端，以加强权力制约和监督为要点，优化司法权柄竖立，范例司法步履，股东司法民主和司法公开，勉力诞生公正高效泰斗的社会成见司法轨制，保证审判机关、巡视机关照章零丁公正地诳骗审判权、巡视权。 通过加强对司法权的监督制约，一些影响司法公正的杰出问题得到灵验照管。不断完善审判公开、检务公开、警务公开、狱(所)务公开等司法公开轨制，公众的参与权、知情权、诉讼权有了更好的保障；对诉讼行动的巡视监督机制，相配是对司法职业主说念主员失责步履的监督机制进一步健全。
通过完善刑事司法轨制，在尊重和保障东说念主权方面取得新进展。死刑案件办理步调进一步完善。未成年东说念主司法轨制进一步完善，得当未成年东说念主特色的视察、批捕、告状和审判神色安谧建立。超期羁押东说念主数明显着落，刑罚履行的法律监督愈加范例。监狱体制改换试点稳步股东，诠释注解改换质地进一步普及，照章保重了在押违警的正当权益，违警逃脱率和狱内发案率大幅度着落。社区矫正试点和东说念主民监督员轨制试点取得细密后果。
通过改换和完善职业机制，司法效率进一步普及。通过开荒网上立案、而已立案，诞生“数字法庭”，普及了职业效率。 通过改换和完善干部照管体制和经费保证机制，司法公正得到更充分保障。进一步完善了司法行政职业与审判、巡视业务相分别的照管轨制，制定完善了公开招考、竞争上岗、干部换取等轨制。连年来，国度和所在财政对司法的进入大幅加多，为司法部门履行职能提供了更多的物资保障。
Théorie générale du droit chinoisMan Huafeng
Depuis la fondation de la République Populaire de Chine d'il y a 60 ans, surtout après l'ouverture et la rénovation nationale d'il y a 30 ans, la Chine a connu un grand succès dans la construction juridique au cours de la pratique de la réalisation du socialisme caractérisé par la réalité chinoise. Gouverner l'Etat par loi et fonder un pays socialiste juridique devient le principe fondamental du pays et obtiennent la connaissance commune de toute la société. Ainsi, la conception socialiste de règne de la loi est établie comportant les caractéristiques suivantes: gouvernement du pays par loi comme noyau, application des lois à l'intérêt du public comme essence, égalité et justice comme valeur poursuivie, service à l'intérêt général comme mission importante et direction du parti communiste comme garantie fondamentale. Dans toute la société, la conscience du droit et la conception de règne de la loi se renforcent, et une atmosphère sociale d'étudie, de respect et d'utilisation du droit volontaire est en cours de formation.
I. Système de législation spécifique chinois
La République Populaire de Chine est un pays socialiste unifié, multinational et unitaire. Pour sauvegarder l’uniformité de la législation chinoise, et exprimer la volonté et l’intérêt commun du public, la Chine applique un système de législation à la fois uniforme et classifié.
1. Degrés de législation
1.1 Législation centrale
Loi. Selon la Constitution chinoise, le droit législatif national est appliqué par l’assemblée nationale et son comité permanent. L'assemblée nationale élabore et modifie les lois pénales, les lois civiles, les lois d'organisation des organes nationaux et les autres lois fondamentales. Le comité permanent de l'assemblée nationale élabore et modifie les lois autres que celles élaborées par l'assemblée nationale, d'ailleurs, il peut compléter et modifier partiellement les lois élaborées par l'assemblée nationale, à condition que le complément et la modification ne contredisent le principe fondamental des lois.
Règlement administratif. Le Conseil des affaires d’Etat élabore les règlements administratifs selon la Constitution et les lois.
Règlement militaire. Le comité militaire national élabore les règlements militaires selon la Constitution et les lois.
Décret ministériel. Les ministères et les organes directes ayant la fonction de gestion administrative peuvent élaborer les décrets ministériels dans le cadre de leur fonction selon les lois et les règlements administratifs.
1.2 Législation locale
La Chine a un territoire large et le développement de chaque région est déséquilibre, ainsi, pour maintenir l’uniformité juridique nationale et répondre aux situations différentes de chaque région, la Constitution et le code législatif ont prévu droit législatif local.
Loi locale. L’assemblée des représentants publics des provinces, des régions autonomes et des villes subordonnées directement à l’autorité centrale ainsi que son comité permanent a le droit d’élaborer les lois locales, à condition de respecter la Constitution, les lois et les règlements administratifs. D’ailleurs, l’assemblée des représentants publics des villes assez grandes et son comité permanent sont autorisés d’élaborer les lois locales.
Règlement autonome et règlement mono-article. L’assemblée des représentants publics des régions autonomes de minorité nationale a le droit d’élaborer les règlements autonomes et les règlements mono-articles en tenant compte des spécificités locales politiques, économiques et culturelles.
Règlement du gouvernement local. Le gouvernement populaire des provinces, des régions autonomes, des villes subordonnées directement à l’autorité centrale ainsi que des villes assez grandes peuvent élaborer les règlements sur le fondement des lois, des règlements administratifs et les lois locales correspondantes.
Documents juridiques normalisés des régions spécifiques. L’assemblée nationale délègue le droit législatif à la région spécifique de Hongkong et de Macao à condition de respecter le droit fondamental des régions spécifiques.
2. Effet des lois et des règlements de différents niveaux
Pour garantir l’uniformité de la législation nationale et l’harmonisation entre les différentes lois et règlements, le droit chinois a fixé l’effet des lois et des règlements de différents niveaux :la Constitution a l'effet juridique suprême, ainsi, toutes les lois, règlements administratifs, lois locales, règlements autonomes et règlements mono-articles doivent se conformer à la Constitution ; Les lois ont effet supérieur par apport aux règlements administratifs et aux lois et règlements locaux ; les règlements administratifs ont effet supérieur par apport aux lois et règlements locaux ; les lois locales ont effet supérieur par apport aux règlements du gouvernement local et inférieur. L'assemblée nationale a le droit de modifier ou annuler les lois jugées inconvenantes élaborées par l'assemblée nationale et son comité permanent ; le comité permanent de l'assemblée nationale a le droit d'annuler les règlements administratifs contraires à la Constitution et aux lois, d'ailleurs, il a le droit d'annuler les lois locales contraires à la Constitution, aux lois et aux règlements administratifs ; le conseil des affaires d'Etat a le droit de modifier ou annuler les décrets ministériels et les règlements du gouvernement local inconvenants. Toute loi et règlement des régions spécifiques ne peut être en aucun cas contraire au droit fondamental des régions spécifiques.
3. Procédure législative
Pour que les lois correspondent à l’intérêt fondamental du public et à l’intérêt global de l’Etat, et afin de garantir la scientificité et le caractère démocratique de la législation, la loi chinois fixe la procédure législative de l'assemblée nationale et de son comité permanent, ainsi que la procédure d'élaboration des règlements administratifs par le conseil des affaires d'Etat et la procédure d'élaboration des lois et règlements locaux par les assemblées des représentants locales et leurs comités permanents.
On adopte le système de triple-délibération dans l’élaboration des lois par l’assemblée nationale, concrètement, en général, les projets de loi sont soumis à trois discussions de la réunion du comité permanent avant d’être soumis au vote. En cas de projets importants et divergents, ils peuvent être soumis à plus de 3 fois de délibération.
Pendant la procédure législative, il faut insister sur la démocratie, la concentration de l’intelligence publique et l’expression de la volonté du peuple. Ainsi, lors de la présentation du projet de loi, de règlement administratif et de loi locale, il faut organiser les réunions sous différentes formes afin de collecter les opinions publiques, et renforcer la transparence législative et la participation du public. En ce qui concerne les projets de loi ou de règlement relatif à l'intérêt vital du public ou créant les devoirs publics généraux, il faut les publier intégralement au média pour recueillir l'avis du peuple. Une fois adoptée, les lois et les règlements doivent être publiés immédiatement dans les communiqués des assemblés et des gouvernementaux, les sites gouvernementaux ainsi que les médias publics.
Le droit chinois a fixé une procédure de vérification de Constitutionnalité et de légitimité des règlements administratifs, les lois locales, les règlements autonomes et les règlements mono-articles, ainsi, lorsque les règlements administratifs, les lois locales, les règlements autonomes et les règlements mono-articles sont estimés contraires à la Constitution ou aux lois par le conseil des affaires d'Etat, le comité militaire national, la Cour populaire suprême, le parquet populaire suprême et les comités permanents des assemblées des représentants locales des provinces, des régions autonomes et des villes subordonnées directement à l'autorité centrale, ces derniers organes peuvent formuler une demande de révision par écrit au comité permanent de l'assemblée nationale; les autres organes étatiques et sociaux, les entreprises et les services, ainsi que les citoyens peuvent aussi formuler une proposition de révision par écrit au comité permanent de l'assemblée nationale.
II. Système juridique chinois
Avoir les lois à respecter est la condition préalable de construction d'un pays régné par loi. Après des années d'efforts, le système juridique socialiste marqué par le caractère chinois est formé autour de la Constitution. Le système juridique chinois moderne est composé par sept branches, les degrés sont clairs et la structure est harmonieuse. Les sept branches sont les suivantes: la Constitution et le droit constitutif, le droit civil et le droit commercial, le droit administratif, le droit d'économie, le droit social, le droit pénal, le droit de procédure des contentieux et des non-contentieux. Dans chaque branche, les lois fondamentales constituant le support du système juridique chinois ainsi que les lois exigées par la révolution, le développement et la stabilité sont pour la plupart élaborées.
1. La Constitution et le droit Constitutionnel
Dans le système juridique socialiste marqué par le caractère chinois, la Constitution s’occupe d’une place centrale et directive. La Constitution en vigueur est adoptée en 1982 dans la 5ème conférence de la 5ème assemblée nationale.
La Constitution est la loi fondamentale du pays, elle a l’effet juridique le plus haut. En Chine, tous les peuples, les organes étatiques et les forces d'armée, les groupes politiques et les organisations sociales ainsi que les entreprises et les services sont obligés de respecter la Constitution, et se charger de défendre la dignité de la Constitution et de garantir son application.
La Constitution chinoise en vigueur a fixé les droits fondamentaux des citoyens, les systèmes fondamentaux de l’Etat, la nature de l’Etat, son système politique fondamental, son système économique fondamental, les organes étatiques, le drapeau national, l’emblème national et le capital du pays.
2. Droit civil (commercial)
Pour répondre au système économique du marché socialiste, la Chine a mis les règles d'affirmation, de modification, d'exercice, de transfère, de suppression et de protection comme noyau du système du droit civil(commercial). Actuellement, le système du droit civil (commercial) est composé principalement par le droit civil général, le droit réel, le droit du contrat, le droit de garantie, le droit de responsabilité, le droit de mariage, le droit de succession, le droit maritime, le droit de marque et le droit d'auteur. Les lois telles que 《le code civil général》、《le code du contrat》、《le code de garantie》、《le code de droit réel》et《le code de responsabilité》ont construit et perfectionné le système de droit de créance, le système de droit réel comprenant le droit de propriété, le droit d’usufruit et le droit réel de garantie, et le droit de responsabilité de réparation du dommage. D'ailleurs, elles ont instauré le principe de liberté du contrat et le principe d'égalité et de protection du droit réel d'Etat, de collectivité et de personne privée, ainsi que celui des autres intéressés devant la loi. Tandis que 《le code de propriété industrielle》、《le code de marque》 et 《le code d’auteur》permettent de créer un système de protection de propriété culturelle telles que le droit de propriété industrielle, le droit de marque et le droit d’auteur.
3. Le droit d’économie
Depuis la rénovation et l’ouverture du pays, la Chine ne s’est arrêtée de développer la législation dans le domaine de l’économie, ainsi, un système juridique d’économie conformant aux exigences de l’économie et du marché socialiste est formé. Le droit d’économie est composé en principe par 《le code des sociétés》、《le code de faillite》、《le code d’anti-monopole》、《le code d’anti-concurrence illégale》、《le code de protection des droits des consommateurs》、《le code de qualité des produits》、《le code de gestion des propriétés immobilières urbaines》、《le code d’assurance》、《le code de bourse》、《le code de la banque populaire de Chine》、《le code de banque commerciale》、《le code de gestion et de contrôle des banques》、《le code de budget》、《le code de vérification des comptes》、《le code d’achat publique》、《le code de prix》、《le code d’impôt sur le revenu personnel》、《le code d’impôt sur le revenu social》、《le code de gestion d’imposition》、《le code de promotion des petites et moyennes sociétés》、《le code de statistique》、《le code des sociétés cogérées par la Chine et les pays étrangers 》、 《le code des sociétés à capital mixte par la Chine et les pays étrangers》、《le code des sociétés à capital étranger》et《le code de commerce extérieur》.Désormais, la Chine a possédé un système juridique complet du corps de marché, de la gestion du marché, de la régularisation macroscopique, et de la coopération du commerce extérieur.
4. Le droit administratif
Mener une administration conformément à la loi et construire un gouvernement légal sont le contenu important de la réalisation du principe de règne du pays par loi, et deviennent le principe fondamental de l'administration du gouvernement chinois. Depuis des années, le gouvernement chinois a pris une série de mesures pour renforcer la législation administrative, promouvoir l'administration légale et construire un gouvernement géré par la loi. Le droit administratif chinois est principalement composé par 《le code de permission administrative》、《le code de sanction administrative》、《le code de reconsidération administrative》、《le code de contentieux administrative》、《le code de compensation nationale》、《le code d’inspection administrative》et《le code des fonctionnaires publiques》. On a créé un système juridique complet dans le domaine de la permission administrative, la perception et la réquisition administrative, la sanction administrative, la reconsidération administrative, le contentieux administratif, l’inspection administrative et les fonctionnaires publiques.
5. Le droit pénal
《Le code pénal de la République Populaire de Chine》 a défini systématiquement les infractions et la responsabilité pénale, il est composé de 452 articles et trois parties : Les règles générales, les règles concrètes et l’annexe.
Les règles générales ont défini les principes fondamentaux du droit pénal (le principe de légalité des infractions, le principe d’égalité devant le droit pénal, et le principe d'adaptation entre les infractions et les pénalités), leur domaine d'application et les principes et les règles générales des infractions(y compris les conditions d'incrimination : sujet, objet, partie subjective, partie objective ; préparation, tentative et interruption ;Infraction en commun ; Infraction des personnes morales) et des peines(peine principale :Surveillance, arrestation, emprisonnement à temps, emprisonnement à perpétuité, peine de mort ; peine supplémentaire : amende, privation de droit politique, confiscation des biens, expulsion du territoire ; exécution des peines :Récidive, aveu, mérite, peine combinée, sursis, atténuation de peine, mise en liberté provisoire, et prescription ). Ainsi, ces règles sont respectées obligatoirement dans la détermination des infractions, de la responsabilité pénale et des peines appliquées.
Les règles concrètes ont défini les diverses infractions et les peines correspondantes, y compris dix catégories et plus de 400 infractions : mise en danger de la sécurité nationale, mise en danger de la sécurité publique, atteinte l'ordre économique du marché socialiste, violation des biens, atteinte à l'ordre de gestion sociale, mise en danger de l'intérêt de la défense nationale, corruption, prévarication et contravention aux devoirs pour les militaires). Entre les règles générales et les règles concrètes, il existe une relation de droit commun et cas spécifique, les premières sont abstraites et les deuxièmes sont concrètes. Ainsi, les règles générales prennent effet de direction dans l'application des règles concrètes, et les règles concrètes reflètent l'application des principes fondamentaux définis par les règles générales.
L’annexe est le dernier article du code pénal, il définit la date d’entrée en vigueur du code pénal, et la relation entre le code pénal et les deux pièces jointes.
6. Le droit social
Le droit social chinois est principalement composé par 《le code du travail》、《le code du contrat de travail》、《le code d’arbitrage des contentieux du travail》、《le code de promotion du travail》、《le règlement du congé payé des salariés》、《le règlement d’inspection et de garantie du travail》、《le règlement d’assurance d’accident du travail》、《le règlement d’assurance du chômage》、《le règlement temporaire du paiement de l’assurance sociale》、《la norme expérimentale de l’assurance d’enceinte des salariés 》、《le règlement d’emploi des handicapés》、《le règlement de protection du travail des femmes salariées》、《le règlement d’interdiction d’enfant ouvrier》、《le code de protection d’environnement》、《le code d’évaluation des influences d’environnement》、《le code de prévention et traitement de la pollution d’air》、《le code de prévention et traitement de la pollution d’eau》、《le code de prévention et traitement de la pollution de bruit d’environnement》、《le code de prévention et traitement de la pollution de déchets solides》、《le code de prévention et traitement de la pollution radioactive》、《le code d’énergie renouvelée》、《le code de ménagement de l’énergie》、《le code de gestion de la terre》、《le code de l’eau》、《le code de la forêt》、《le code de la prairie》、《le code des sources de mines》、《le code des houilles》、《le code d’électricité》、《le code de promotion de la production propre》、《le code d’éducation obligatoire》、《le code de protection de l’intérêt des personnes âgées》、《le code d’hygiène des femmes et des enfants》、《le code de protection des mineurs》、《le code de protection des handicapés》、《le règlement de sauvegarde de la vie minimum des habitants urbains》、《le règlement d’entretien des personnes pauvres rurales》、《le règlement des privilèges et de pension des militaires》、《le règlement de placement des militaires obligatoires libérés》 et《le code de sécurité de la route》. On a instauré un système complet dans la protection légale de l’intérêt des travailleurs, l’économie des sources, la protection environnementale, les droits culturels, la providence sociale et la sécurité du trafic.
7. Le droit de procédure des contentieux et des non-contentieux
Le droit de procédure des contentieux comprend le droit de procédure civile, le droit de procédure administrative, le droit de procédure pénale, le droit de procédure spéciale maritime et le droit d’extradition; le droit de procédure des non-contentieux comprend le droit d’arbitrage et le droit de règlement des différends.
III. Le système légal de respect et de protection du droit de l’homme
Fondé sur la Constitution, la Chine a instauré et perfectionné une série de lois et règlements à la protection du droit de l’homme, ainsi, la protection du droit de l’homme se légalise et se systématise.
Protection légale du droit de la vie.
La chine attache de l’importance à la protection du droit de la vie des citoyens. 《la Constitution》、《le code pénal》et《le droit civil général》ont défini les règles générales sur la protection de la vie des citoyens. 《Le code de la production sécuritaire》et 《le code de la prévention et traitement des maladies professionnelles》 ont défini les règles générales sur la protection de la sécurité vitale et la santé des travailleurs. En fonction de la situation sociale de la Chine, on a gardé la peine de mort, mais insiste sur la politique de “moins de mort et plus de prudence”, pour contrôler strictement la mise en exécution de la peine de mort, et cette peine ne s’applique qu’aux criminels dont la culpabilité est extrêmement grave. Quant aux mineurs et aux femmes enceintes au moment du jugement, la peine de mort ne s’applique pas. D’ailleurs,《le code pénal》a fixé un système de sursis durant 2 ans avant la peine de mort, ce qui contrôle strictement l’exécution de la peine de mort.
Protection légale de la liberté individuelle et de dignité humaine.
Selon 《la Constitution 》，la liberté individuelle du citoyen ne peut pas être violée. Personne ne peut être arrêtée sans autorisation du parquet populaire ou décision du tribunal populaire et exécution du service de la sécurité publique. Il est interdit de restreindre ou de priver du citoyen de sa liberté individuelle par contrainte par corps illégale ou d’autres moyens. Le domicile du citoyen est protégé, il est interdit de fouiller ou d’entrer illégalement dans le domicile du citoyen. La liberté de correspondance et le secret de correspondance du citoyen sont protégés par la loi, il est interdit d’examiner illégalement les correspondances du citoyen. Le code de procédure pénale interdit expressément l’interrogatoire forcé, ainsi, il a fixé les procédures strictes pour les moyens forcés relatifs à la liberté et la sécurité individuelle tels que la détention, l’arrestation et la perquisition. D’ailleurs, le code pénal a stipulé spécialement pour la faute d’interrogatoire forcé des agents de justice. Le code législatif et le code des sanctions administratives ont prévu que les règlements administratifs et les lois locales ne peuvent pas instaurer les peines restreignent la liberté individuelle, ces dernières ne peuvent pas être définies que par les lois. D’après la Constitution, la dignité humaine du citoyen ne peut pas être entravée, il est interdit d’insulter, de calomnier et de porter fausse accusation contre les citoyens par tout moyen. Le code civil général définit les divers droits de dignité humaine, y compris le droit de nom, le droit d’honneur et le droit d’image.
Protection légale du droit d’égalité.
La Constitution chinoise a instauré le principe d’égalité des citoyens devant la loi, ainsi, tout citoyen peut en toute égalité profiter des droits prévus par la Constitution et les lois ; et doit répondre aux obligations prévues par la Constitution et les lois. Dans l’application des lois, la protection et la punition visant chaque citoyen sont égales et sans différence. Il est interdit à toute organisation et à tout individu de profiter des privilèges violant la Constitution et les lois. D’ailleurs, la Constitution et 《le code d’auto-administration des régions des minorités》 ont prévu l’égalité des différentes ethnies, et l’Etat protège les droits et les intérêts légaux des groupes ethniques chinois, la méprise et la pression sont interdites. Chaque ethnie a la liberté d’utiliser et de développer sa propre langue, et de maintenir ou de rénover sa culture et sa tradition. La Constitution et 《le code de protection des droits des femmes》ont prévu le principe d’égalité des femmes dans le domaine politique, économique, culturel, social et familial.
Protection légale du droit politique.
La Constitution a prévu que tous les pouvoirs appartiennent au peuple. Selon 《le code législatif》, le droit politique du citoyen ne peut être privé que par les lois, et le droit de vote est le droit politique important du citoyen. La Constitution et les lois ont prévu, tout citoyen âgé de plus de 18 ans a droit de vote et droit d’être élus, sans distinguer l’ethnie, l’origine, le sexe, le métier, la famille, la croyance religieuse, le degré d’éducation, la situation économique et la durée d’habitation, sauf d’être privé légalement du droit politique. Selon 《le Code d’élection》 et 《le code d’organisation des assemblées des représentants populaires et des gouvernements populaires locaux》, un nombre supérieur de 10 d’électeurs ou de leurs représentants ont droit de proposer collectivement un candidat, ce dernier a la place identique que le candidat proposé par une partie politique ou une organisation sociale. Les représentants des assemblées des représentants populaires, les vice-présidents des comités permanents des assemblées des représentants populaires locaux ainsi que les vice-dirigeants des gouvernements populaires sont élus à l’élection concurrentielle. Les présidents des comités permanents des assemblées des représentants populaires, les dirigeants des gouvernements populaires, les présidents des tribunaux et les présidents des parquets sont aussi élus à l’élection concurrentielle, sauf si le candidat est unique, dans ce cas, il est élu à l’élection non-concurrentielle. En outre, la Constitution et les lois protègent la liberté de voix, de publication, d’assemblement, de réunion et de manifestation du citoyen. Ainsi, 《le code d’élection》、《le code d’assemblement et de manifestation》et les règlements administratifs sur la gestion de la publication et des groupes offrent la garantie juridique aux droits politiques et à la liberté du citoyen. Le règlement de recours à l’autorité promulgué par le conseil des affaires d’Etat sauvegarde légalement le droit de critique, de suggestion, de faire appel, de poursuite, et de dénonciation du citoyen par renforcement de la responsabilité de surveillance du gouvernement.
Protection légale de la liberté de la croyance religieuse.
La Constitution a prévu la liberté de la croyance religieuse du citoyen, aucun organe étatique, organisation sociale ou personne ne peut forcer les citoyens à croire ou à ne pas croire aux religions. Il est interdit de faire discrimination aux citoyens croyants ou non-croyants des religions. L’Etat protège les activités religieuses normales, personne ne peut exercer les activités sous le nom des religions pour fin de détruire l’ordre social, nuire à la santé du citoyen ou déranger le système d’éducation nationale.
Protection légale des droits économiques.
一路向西在线La Constitution a prévu que les biens personnels légaux du citoyen ne peuvent pas être atteints. Le code de propriété précise que les propriétés étatiques, collectives et personnelles ainsi que celles des autres personnes intéressées sont protégées par la loi, aucune organisation ni personne ne peut y atteindre.
La Chine a participé aux 22 conventions internationales sur le droit de l’homme, y compris la convention internationale de réduction de discrimination d’ethnie sous toutes les formes, la convention internationale de réduction de discrimination des femmes sous toutes les formes, la convention d’interdiction de maltraitance et tout autre traitement ou punition cruelle, inhumaine ou portant atteint à l’honneur personnel, la convention des droits de l’enfant et la convention internationale des droits économiques, sociaux et culturels.
Ⅳ. Système juridique et impartialité de justice
1. Organe de justice
Les organes de justice de la Chine sont composés par les tribunaux populaires et les parquets populaires.
1.1 Tribunal populaire
Le tribunal populaire est l’organe de jugement en Chine, il comprend le tribunal populaire suprême, le tribunal populaire local de chaque collectivité territoriale, et les tribunaux spécifiques comme le tribunal militaire. Le tribunal local de chaque collectivité comprend le tribunal populaire de base, le tribunal populaire intermédiaire et le tribunal populaire supérieur. Le tribunal populaire suprême est l’organe suprême de jugement, il a pour fonction de surveiller le travail des tribunaux populaires locaux et les tribunaux populaires spécifiques. Le tribunal populaire au niveau supérieur surveille le travail du tribunal populaire au niveau inférieur.
Le tribunal populaire exerce sa fonction de juger en toute indépendance, conformément à la Constitution, 《le code d’organisation du tribunal populaire》, 《le code de procédure civile》, 《le code de procédure administrative》 et《 le code de procédure pénale》, aucun organe administratif, social ou individu ne peut empiéter sur son indépendance.
1.2 Parquet populaire
Le parquet populaire est l’organe de contrôle de justice en Chine, il comprend le parquet populaire suprême, le parquet populaire local de chaque collectivité territoriale, et les parquets spécifiques comme le parquet militaire. Le parquet populaire suprême est l’organe suprême de jugement, il dirige le travail des parquets populaires locaux et les parquets populaires spécifiques. Le parquet populaire au niveau supérieur dirige le travail du parquet populaire au niveau inférieur.
Le parquet populaire exerce sa fonction de contrôle en toute indépendance, conformément à la Constitution, 《le code d’organisation du parquet populaire》, 《le code de procédure civile》, 《le code de procédure administrative》et《le code de procédure pénale》, aucun organe administratif, social ou individu ne peut empiéter sur son indépendance.
Le parquet populaire a pour fonction de veiller à l’impartialité de la justice et l’application correcte des lois. Concrètement, il fait l’enquête sur les procès pénaux dont il est saisi directement, tels que la corruption ou la prévarication des agents publics ; il fait la décision d’arrestation pour les demandes formulées par les organes de sécurité publique ; il fait la décision de poursuite après vérification pour les procès transmis par les organes de sécurité publique ; enfin, il intente ou soutient une action publique visant à une affaire pénale. La loi a d’ailleurs prévu le droit de surveillance du parquet des actions de jugement du tribunal populaire, il contrôle les actions d’enquête des organes de sécurité publique et des organes de sécurité nationale. Enfin, il surveille la légalité des actions d’application de la loi de la prison.
2. Le système de justice
La Chine a instauré le système de jugement, et perfectionné les trois grands systèmes de jugement : système civil, administratif et pénal. Tout ceci a construit un système de justice moderne conformant aux exigences de construction d’un pays socialiste régné par la loi, afin de maintenir l’impartialité de la justice et la justice sociale.
Publication du système de jugement. Le jugement du tribunal populaire respecte le principe de publicité légale et opportune. S’agissant des procès de divorce et des cas en litige civil concernant des secrets commerciaux, si les intéressés sollicitent une demande de jugement non-public, le tribunal peut procéder à un jugement non-public. Quant aux autres affaires, sauf lorsqu’elles sont relatives aux secrets étatiques, secrets personnels et infractions commis par les mineurs, le jugement du tribunal populaire est rendu public. On procède à la publication préalable pour les affaires jugées publiquement, les citoyens et les journalistes sont autorisés d’y assister. D’ailleurs, le tribunal populaire invite d’initiative les représentants des assemblées nationales et les membres des conférences politiques d’assister au jugement du procès. Au cours du jugement, on procède à la présentation publique des preuves, le contre interrogatoire public et le jugement publique, pour rendre au public rapidement et intégralement dans le délai légal les informations valables de l’étape de l’enregistrement d’office, du jugement et d’exécution visant à protéger les droits de l’intéressé.
Système de délibérée. Au tribunal de première instance, excepté des affaires civiles simples, des affaires pénales légers et les autres cas prévus par la loi qui sont jugés par un seul juge, les autres affaires sont jugées par la plénière composée par les juges ou les juges avec le jury. Les procès d’appel et les procès de contestation formés par le parquet sont jugés par la plénière des juges. Le nombre des membres de la plénière est obligatoirement impair.
Système de juré. Pour garantir la participation légale des citoyens au jugement et promouvoir l’impartialité de la justice, sauf les affaires appliquant la procédure simplifiée et les situations spécifiques prévues par la loi, lorsque le tribunal populaire juge les affaires civiles, administratives et pénales portant influence sociale assez importante, et s’agissant des affaires en première instance dont le défenseur du procès pénal, le demandeur ou le défenseur du procès civil, et le demandeur du procès administratif y font la demande, le jury et les juges composent une plénière pour juger l’affaire. Les membres du jury jouissent des droits identiques et remplissent les mêmes obligations que les autres membres de la plénière, à l’exception du droit d’être le président, et tous les membres de la plénière exercent indépendamment le droit de vote sur la qualification des faits et l’application des lois.
Système de défense. Pour protéger le droit de l’homme des accusés et des défendeurs, et garantir l’impartialité de la procédure pénale, les accusés et les défendeurs du procès pénal ont droit de défense selon la loi, et le tribunal populaire doit garantir l’exercice de ce droit. Les accusés et les défendeurs peuvent exercer eux-mêmes ou confier un ou deux personnes pour exercer le droit de défense. Le défenseur propose les documents ou les opinions de non-culpabilité, réduction de culpabilité ou d’exonération de responsabilité pénale de l’accusé ou du défendeur en se fondant sur les faits ou les lois.
Système de représentation en justice. Dans les procès civils et administratifs, l’incapable juridique est représenté par son tuteur, en cas de refus des représentants légaux, le tribunal populaire en désigne un comme le représentant. Les parties au procès et le représentant légal peuvent charger une ou deux personnes comme le représentant du procès. Dans le procès pénal, la victime de l’action publique et son représentant légale ou ses proches parents, le demandeur de l’action privée et son représentant légal, les parties de la demande civile incidente et son représentant légal ou ses proches parents ont droit de charger un représentant du procès. L’avocat, les proches parents des parties de l’action, et les personnes proposées par les groupements sociaux concernées ou les organes du travail des parties de l’action, ainsi que les autres citoyens autorisés par le tribunal populaire, peuvent être désignés comme représentant du procès. Le représentant du procès participe au procès au nom de la partie intéressée pour objectif de réaliser et défendre l’intérêt légal de la partie.
Système de récusation. Si la partie du procès estime qu’il existe une relation d’intérêt entre le juge et l’affaire en cause, ou d’autre relation entre le juge et les parties du procès, ce qui pourrait porter influence au jugement impartial de l’affaire, il a droit de demander la récusation du juge. Si le juge est le parent proche d’une partie du procès ou du représentant du procès, ou encore s’il estime avoir la relation d’intérêt ou d’autre relation avec l’affaire, il est obligatoirement d’être récusé.
Système de conciliation judiciaire. Dans le jugement de l’affaire civile, le tribunal populaire doit respecter le principe selon lequel “la conciliation est en première place et la procédure du jugement est appliquée s’il le faut. ” Conformément aux exigences de libre consentement, de légalité et de démocratie, et sous la direction du juge, le tribunal procède à la conciliation pour résoudre le contentieux civil.
Système de recours judiciaire. Pour la partie en cause en difficulté économique, qui forme une action en justice civile ou administrative pour défendre son intérêt légal, le tribunal populaire applique le système de secours selon lequel le frais du procès est payé tardivement, réduit ou dispensé. 《Le règlement de recours judiciaire destiné aux parties en difficulté économique》élaboré par le tribunal populaire suprême protège légalement le droit au procès des groupement faibles.
Système de double jugement. Pour le jugement ou la décision prononcée par le tribunal populaire local dans l’affaire à première instance, la partie peut faire appel au tribunal populaire du niveau supérieur dans le délai légal, et le jugement ou la décision prend effet juridique à l’expiration du délai légal en l’absence d’appel. Pour le procès d’appel ou de contestation, le jugement et la décision prononcée par le tribunal d’appel sont définitifs, sauf le cas du procès de la peine de mort qui nécessite la révision du tribunal populaire suprême. Le jugement et la décision prononcée par le tribunal populaire suprême dans l’affaire à première instance sont définitifs.
Système de révision de la peine de mort. Le système de révision de la peine de mort est un système important indépendant du système de double jugement, consistant en réexamen et confirmation de la peine de mort. En dehors de la décision de mort prononcée par le tribunal populaire suprême, la peine de mort doit être soumise à l’approbation du tribunal populaire suprême. Le tribunal populaire suprême a élaboré《la décision des questions portant sur la révision de la peine de mort》, qui maîtrise et unifie strictement les critères de l’application de la peine de mort, unifie les critères de preuve de l’affaire de la peine de mort et réglemente strictement la procédure de révision de la peine de mort, pour garantir la sérieux et l’impartialité du procès de la peine de mort. Ainsi, à partir de la deuxième partie de l’année 2006, tous les procès d’appel de la peine de mort sont jugés à la séance publique.
La Chine a élaboré le code d’arbitrage, le code d’avocat, le code de notariat et le code d’arbitrage de conciliation des contentieux du travail, pour avoir installé le système d’arbitrage, le système d’avocat, le système de notariat, le système de recours judiciaire et le système d’examen judiciaire.
3. Approfondissement de la réforme du système judiciaire et défense de l’impartialité judiciaire
La Chine a accéléré la réforme du système judiciaire ces dernières années. La réforme se base sur la situation de notre pays, et prend les bonnes expériences des pays étrangers, elle a pour objectif de défendre l’impartialité judiciaire, et commence par les questions posées par le peuple. D’ailleurs, elle renforce la restriction t le contrôle des pouvoirs, optimise l’organisation de la justice, réglemente les actions judiciaires et promeut la démocratie et la transparence judiciaire, pour construire un système judiciaire socialiste impartial et efficace, et garantir l’exercice indépendant et impartial du droit de juger et du droit de surveillance de l’organe de juridiction et l’organe de parquet.
Avec le renforcement de la restriction des pouvoirs judiciaires, beaucoup de questions influençant sur l’impartialité de la justice sont résolues efficacement. Les systèmes de publication judiciaire tels que la publication du jugement, la publication du parquet, la publication des affaires policières et celle des affaires de prison étant améliorée, le droit de participation, d’information et d’action en justice du public sont mieux protégés. D’ailleurs, le système de surveillance des actions en justice, en particulier celui sur les activités de prévarication des personnels de justice est perfectionné davantage.
A travers le perfectionnement du système judiciaire pénal, on obtient de nouveaux progrès dans le respect et la protection du droit de l’homme. La procédure de l’affaire de mort est plus parfaite. On développe le système judiciaire des mineurs, et la mode d’enquête, d’approbation d’arrestation, de plainte et de jugement sont instaurées progressivement. Le nombre de détention préventive excédante descend visiblement, et le contrôle légal de l’exécution des peines est plus encadré. L’expérimentation de la réforme du système de prison est promue stablement, la qualité de rééducation est augmentée, les droits légaux des prisonniers sont protégés, et le taux d’évasion des prisonniers ainsi que le taux de criminalité à l’intérieur de la prison est baissé sur une grande échelle. L’expérimentation de la rectification communautaire et celle du système de contrôleur public ont remporté de bons effets.
A travers la réforme et le perfectionnement du mécanisme de travail, l’efficacité judiciaire est élevée. D’ailleurs, le travail est plus efficace avec l’enregistrement du procès sur Internet, à distance et la création du tribunal informatique.
Avec la réforme et le perfectionnement du système de gestion des cadres dirigeants et le système de garantie des fonds, l’impartialité de justice est mieux protégée. D’ailleurs, on a perfectionné le système de séparation entre l’administration judiciaire et les activités de jugement et de surveillance par le parquet, et instauré et rendu plus complet le système d’examen d’admission publique, d’entrée en fonction avec compétition et d’échange des cadres dirigeants. Depuis ces dernières années, l’Etat et les collectivités locales ont augmenté leur investissement à la justice, ce qui permet aux organes judiciaires de mieux accomplir leur fonction.
