发布日期：2025-03-12 14:59 点击次数：168
新华社北京3月18日电 国务院新闻办公室18日发表《新疆的反恐、去顶点化斗争与东说念主权保障》白皮书推特 拳交。全文如下：
新疆的反恐、去顶点化斗争与东说念主权保障 （2019年3月） 中华东说念主民共和国 国务院新闻办公室
目次
序论
一、新疆是中国领土不可分割的一部分
二、恐怖主义、顶点主义在新疆的由来
三、暴力恐怖和宗教顶点行径严重糟踏东说念主权
四、照章严厉打击恐怖主义和顶点主义
五、相持把注意性反恐放在第一位
六、探索出反恐、去顶点化的有利申饬
七、积极参与反恐海酬酢流与合作
完毕语
序论
恐怖主义是东说念主类社会的公敌，是海外社会共同打击的对象。恐怖势力通过暴力、碎裂、勒诈等妙技，落拓糟踏东说念主权、戕害无辜生命、危害群众安全、制造社会紧张，严重威胁世界和平与安宁。顶点主义想想的渗入与推广极易催生暴力恐怖行径，对东说念主们享有各项东说念主权平直组成威胁。中国政府反对一切体式的恐怖主义、顶点主义，对任何宣扬恐怖主义、顶点主义，组织筹议实施恐怖行径，侵扰公民东说念主权的行径，照章严厉打击。
一段时候以来，中国新疆地区深受民族永别势力、宗教顶点势力、暴力恐怖势力（以下简称“三股势力”）的重复影响，恐怖艰难事件频繁发生，对各族东说念主民生命财产安全形成极大危害，严重糟踏了东说念主类尊容。面临恐怖主义、顶点主义的现实威胁，新疆领受果决措施，照章开展反恐怖主义和去顶点化斗争，有用收敛了恐怖行径多发频发势头，最大规则保障了各族东说念主民群众的生计权、发展权等基本权利。
中国事社会主义法治国度，尊重和保障东说念主权是中国的宪法原则。中国新疆的反恐怖主义和去顶点化斗争，是海外社会反恐怖斗争的瑕疵组成部分，绝对相宜合股国打击恐怖主义、珍惜基本东说念主权的宗旨和原则。
一、新疆是中国领土不可分割的一部分
新疆地处中国西北，位于亚欧大陆腹地，面积166万多平方公里，与蒙古国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度8个国度交界。新疆自古即是多民族聚居、多文化交织、多宗教并存的地区，是东西方文静通常的瑕疵通说念，驰名的“丝绸之路”在此将古代中国与世界探讨起来。在悠久的历史程度中，各民族交游、通常、会通，共居、共学、同事、共乐，暖和相处、心心相印、和谐发展。
新疆自古即是中国领土。包括新疆天山南北的广地面区古称西域，早在先秦时期就同华夏地区保持着密切探讨。跟着秦、汉两个合并的封建王朝的建立，多民族大一统成为中国历史发展的主脉，新疆地区历久在中国合并多民族国度款式下发展。公元前60年，西汉在新疆地区确立西域都护府，璀璨着新疆地区认真纳入中国版图。公元123年，东汉改西域都护府为西域长史府，陆续愚弄管理西域的权柄。三国曹魏政权秉承汉制，在西域设戊己校尉。西晋在西域建立西域长史和戊己校尉管理军政治务。隋代，完毕了华夏历久割据状态，扩大了郡县制在西域的范围。唐代，中央政权对西域的管理大为加强，先后建立安西大都护府和北庭大都护府统治天山南北，于阗王国自称唐朝宗属，随唐朝国姓李。宋代，西域处所政权与宋朝保持着朝贡关系，高昌回鹘尊中朝（宋）为舅，自称西州外甥。喀喇汗王朝屡次派使者向宋朝朝贡。元代，设北庭都元戎府、宣慰司等管理军政治务，加强了对西域的统辖。明代，中央政权确立哈密卫作为管理西域事务的机构。清代，清政府舒服准噶尔叛乱，中国西北规模得以详情。而后，对新疆地区实行了愈加系统的治理政策。1762年确立伊犁将军，实行军政合一的军府体制；1884年在新疆地区建省。1949年中华东说念主民共和国成立，新疆和平解放。1955年景立新疆维吾尔自治区。在中国共产党携带下，新疆经济社会边幅发生了回山倒海的变化，参加历史上最佳的繁茂发展时期。尽管新疆地区历史上曾出现过一些王朝、汗国，但它们都是中国疆域内的处所政权体式，都是中国的一部分，从来不是沉寂国度。新疆是中国领土不可分割的一部分崎岖置疑。
新疆地区历来是多民族聚居地区。从古于今，新疆地区一直生活着好多民族，各民族迁移往复频繁。最早开发新疆的是春秋战国时期生活在天山南北的塞东说念主、月氏东说念主、乌孙东说念主、羌东说念主、龟兹东说念主、焉耆东说念主、于阗东说念主、疏勒东说念主、莎车东说念主、楼兰东说念主、车师东说念主等。秦汉时期的匈奴东说念主、汉东说念主、羌东说念主，魏晋南北朝时期的鲜卑、柔然、高车、嚈哒、吐谷浑，隋唐时期的突厥、吐蕃、回纥，宋辽金时期的契丹，元明清时期的蒙古、女真、党项、哈萨克、柯尔克孜、满、锡伯、达斡尔、回、乌孜别克、塔塔尔族等，每个历史时期都有不同民族的无数东说念主口相差新疆地区，都是新疆的共同开拓者。至19世纪末，已有维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、回、柯尔克孜、满、锡伯、塔吉克、达斡尔、乌孜别克、塔塔尔、俄罗斯共13个主要民族假寓新疆，形成维吾尔族东说念主口居多、多民族聚居漫衍的款式。新疆地区既是新疆各民族的家园，更是中华英才共同家园的组成部分。
维吾尔族是经过历久迁移、民族调处形成的，不是突厥东说念主后裔。维吾尔族先民的主体是隋唐时期行径在蒙古高原的回纥东说念主，仍是有乌护、乌纥、袁纥、韦纥、回纥等多种译名。那时，为了不平突厥的压迫和奴役，回纥合股铁勒诸部中的仆固、同罗等部组成了回纥部落定约。744年，合并了回纥各部的首长骨力裴罗受唐朝封爵。788年，回纥统治者上书唐朝，自请改为“回鹘”。840年，回鹘汗国被攻破，回鹘东说念主除一部分迁入内地同汉东说念主调处外，其余分为三支：一支迁往吐鲁番盆地和今天的吉木萨尔地区，建立了高昌回鹘王国；一支迁往河西走廊，与当地诸族交游调处，形成裕固族；一支迁往帕米尔以西，漫衍在中亚于今喀什一带，与葛逻禄、样磨等部族一齐建立了喀喇汗王朝，并接踵调处了吐鲁番盆地的汉东说念主、塔里木盆地的焉耆东说念主、龟兹东说念主、于阗东说念主、疏勒东说念主等，组成近代维吾尔族的主体。元代，维吾尔族先民在汉语中又称“畏兀儿”。元明时期，新疆地区各民族进一步调处，蒙古东说念主尤其是察合台汗国的蒙古东说念主基本和畏兀儿东说念主如鱼似水，为畏兀儿补充了崭新血液。1934年，新疆省发布政府令，决定合并使用“维吾尔”作为汉文表率称谓，意为珍惜你我协作，初次准确抒发了“Uyghur”称呼的本意。
新疆地区各民族文化是中汉文化不可分割的一部分。早在先秦时期，新疆地区就与华夏地区伸开了密切通常。考古阐述，新疆地区出土的彩陶就受到华夏地区仰韶文化的影响，在河南安阳的商代妇好墓中，陪葬了无数新疆和田玉制成的器物。西汉合并新疆地区后，汉语成为当地官府文牍中的通用语之一，华夏地区的农业分娩时间、礼节轨制、竹素、音乐跳舞等在新疆地区时时传播。与此同期，琵琶、羌笛等乐器也由新疆地区或者通过新疆地区传入华夏地区，对华夏地区音乐产生瑕疵影响。中汉文化宝库中，就包括维吾尔族十二木卡姆艺术、哈萨克族阿依特斯艺术、柯尔克孜族史诗《玛纳斯》、蒙古族史诗《江格尔》等各民族的文化瑰宝。不可狡辩，新疆地区文化受到伊斯兰文化影响，但这既莫得改变新疆地区文化属于中汉文静的特质和走向，也莫得改变新疆地区文化属于中汉文化一部分的客不雅事实。增强中汉文化招供是新疆各民族文化繁茂发展之魂，唯有把中汉文化作为情愫依托、心灵归宿和精神家园，才气促进新疆各民族文化的繁茂发展。
河南专技在线新疆地区历来是多种宗教并存的地区。在原始社会，新疆地区的住户就产生了原始宗教不雅念，并迟缓形成了萨满教。公元前4世纪以前，新疆地区流行的是原始宗教。从公元前4世纪起，盛行于东西方的一些宗教沿着丝绸之路陆续传入新疆地区。起先传入的是祆教。大致在公元前1世纪，释教传入新疆地区，缓缓成为占主导地位的宗教，形成以释教为主、多种宗教并存款式，并先后形成了于阗、疏勒、龟兹、高昌等驰名释教中心。公元4世纪至10世纪，释教参加焕发时期。同期，祆教流行于新疆各地，吐鲁番地区尤为盛行。5世纪前后，玄门传入新疆，主要盛行于吐鲁番、哈密等地，至清代传播到新疆大部分地区并一度回复。6世纪，摩尼教和景教（基督教聂斯脱利派）接踵传入新疆。10世纪至14世纪，景教跟着许多处所回鹘等民族改信而迟缓振作。9世纪末10世纪初，伊斯兰教传入新疆南部，新疆原有宗教款式再次发生变化。喀喇汗王朝在经受伊斯兰教后，于10世纪中世向信仰释教的于阗王国发动了40余年的宗教斗争，11世纪初攻灭于阗，将伊斯兰教强制扩充到这一地区，形成了南疆以伊斯兰教为主、北疆以释教为主，伊斯兰教与释教独立的款式。14世纪中世，东察合台汗国统治者以斗争等强制妙技，将伊斯兰教缓缓扩充到塔里木盆地北缘、吐鲁番盆地和哈密一带。至16世纪初，新疆地区形成了以伊斯兰教为主、多种宗教并存的款式。18世纪开动，基督教、上帝教、东正教接踵传入新疆地区。以伊斯兰教为主、多种宗教并存的款式一直延续于今。由此可见，一教或两教为主、多教并存是新疆宗教款式的历史脾性，会通共存是新疆宗教关系的主流。伊斯兰教既不是维吾尔族等民族天生信仰的宗教，也不是其惟一信仰的宗教。直到今天，仍有不少群众不信仰宗教或信仰其他宗教。
二、恐怖主义、顶点主义在新疆的由来
永别主义是新疆恐怖主义、顶点主义产生的温床。历久以来，恐怖势力与顶点势力随便诬蔑、杜撰、点窜新疆历史，夸大民族间的文化各异推特 拳交，挑动民族隔膜和仇恨，饱读励宗教顶点，为实施永别行径大造阵容。
19世纪末20世纪初，境表里狂热的永别分子与宗教顶点分子，利用老殖民主义者炮制的一整套所谓的“泛突厥主义”“泛伊斯兰主义”表面，妄称维吾尔东说念主是新疆惟一的“主东说念主”，新疆各民族文化不是中汉文化，伊斯兰教是新疆地区各民族惟一信仰的宗教等；饱读噪总共操突厥语和信奉伊斯兰教的民族合股起来，组成一个“政教合一”的国度，建立“东突厥斯坦”；狡辩中国各民族共同缔造伟大故国的历史，叫嚣“要反对突厥民族除外的一切民族”，隐没“异教徒”。
20世纪初至40年代末，“东突”势力为了达到永别和戒指新疆、建立所谓的“东突厥斯坦”国度的主见，随便传播“泛突厥主义”“泛伊斯兰主义”，宣扬暴力恐怖主义，组织筹议一系列永别行径。1915年，永别分子麦斯武德回到伊犁，开办学校，公开向学生传播永别想想。1933年11月12日，以穆罕默德·伊敏等为首的“东突”永别势力建立了所谓的“东突厥斯坦伊斯兰共和国”，遭到新疆各族东说念主民的反对，不到三个月这场闹剧就草草收场。1944年11月12日，以艾力汗·吐烈为首的“东突”永别势力建立了所谓的“东突厥斯坦共和国”，仅一年多即鸡零狗碎。而后，形描述色的永别组织和永别分子打着“东突”旗子进行颠覆永别行径，妄图建立所谓的“东突厥斯坦”国度。
1949年新中国成立后，在中国共产党的携带下，新疆各族东说念主民共同协作激越、共同修复好意思好家园，杀青了社会舒服、经济发展和东说念主民生活改善。但“东突”势力并不宁肯失败，在海外反华势力的营救下，不择妙技地组织筹议实施多样永别碎裂行径。20世纪50年代初期，永别分子在新疆制造了多起暴乱，他们的标语是“维吾尔东说念主应该在星月旗下协作起来”“建立伊斯兰共和国”。60年代，先后发生了“伊塔事件”、“东突厥斯坦东说念主民篡改党”叛乱、南疆阿洪诺夫集团武装暴乱。70年代末80年代初，宗教顶点主义进一步向新疆渗入。80年代以后，宗教顶点主义与恐怖主义串通一气、推波助浪，成为严重危害新疆舒服安全的污流。
20世纪90年代以来，尽头是好意思国“9·11”事件后，受海外时势变化和恐怖主义、顶点主义全球推广的影响，境表里“东突”势力加强勾连，扬言通过发动“圣战”建立“东突厥斯坦”国度。他们打着民族、宗教的幌子，利用群众朴素的民族宗教方式，挑动宗教狂热、随便散布宗教顶点想想，蛊惑挑动群众，实施暴力恐怖行径，使一些东说念主走上罪人犯法的说念路。他们随便饱读励“圣战殉教进天国”等邪说，把一些东说念主变成绝对受其精神戒指的顶点分子和恐怖分子，致使变成杀东说念主不眨眼的妖魔。
宗教顶点主义打着伊斯兰教旗子，但绝对抵抗宗教教义，并不是伊斯兰教。历久以来，他们把顶点想想与宗教绑缚在一齐，与庞杂信教群众绑缚在一齐，与社会生活绑缚在一齐，挑动群众“除了真主除外不行效力任何东说念主”，教唆信教群众抵制政府管理；饱读励把一切不死守顶点作念法的东说念主都视为异教徒、宗教叛徒、民族莠民，挑动是非、抹杀、孤苦不信教群众、党员干部和爱国宗教东说念主士；狡辩和抹杀一切平凡文化，宣扬不行看电视、听播送、读报刊，免强葬礼不哭、婚典不笑，禁止东说念主们唱歌跳舞，强制妇女穿着蒙面罩袍；泛化“清真”成见，不仅在食物上，并且在药品、化妆品、服装等物品上都打上清真标签；无视新疆各民族共同创造的多姿多彩、光泽灿烂的传统文化，企图割裂中汉文化与新疆各民族文化的探讨。这一切，都是对当代文静的狡辩，都是对东说念主类高出的碎裂，都是对公民东说念主权的利弊侵扰。
三、暴力恐怖和宗教顶点行径严重糟踏东说念主权
在永别主义的影响下，新疆恐怖主义势力、顶点主义势力随便实施碎裂行径，给新疆社会舒服带来极大危害，给各族东说念主民形成极大伤痛。据接续对统计，自1990年至2016年底，“三股势力”在新疆等地共制造了数千起暴力恐怖案（事）件，形成无数无辜群众被害，数百名公安民警殉职，财产亏空无法估算。
跋扈残害普通人人。1992年2月5日，刚直中国各族东说念主民欢度春节时，恐怖组织在乌鲁木都市52路、30路群众汽车上实施了2起爆炸案件，炸毁群众汽车2辆，形成3东说念主弃世、23东说念主受伤。1997年2月25日，“东突”恐怖分子实施了乌鲁木都市2路、10路、44路群众汽车爆炸案，炸毁3辆群众汽车，致使9东说念主弃世、68名乘客重伤。2011年7月30日，2名恐怖分子在喀什市好意思食街路口劫持一辆卡车，持刀杀害司机后，驾车冲向东说念主群，并下车持刀砍杀路边群众，形成8东说念主弃世、27东说念主受伤；次日，恐怖分子在该市东说念主民西路香榭大街走路街跋扈砍杀路东说念主，形成6东说念主弃世、15东说念主受伤。2012年2月28日，9名恐怖分子在喀什地区叶城县幸福路走路街持砍刀艰难群众，形成15东说念主弃世、20东说念主受伤。2014年3月1日，8名新疆籍恐怖分子在昆明市火车站广场和售票厅持砍刀跋扈砍杀群众，形成31东说念主弃世、141东说念主受伤。2014年4月30日，2名恐怖分子混入乌鲁木都市火车南站出站口东说念主群中，1东说念主办匕首艰难群众，另1东说念主引爆手提箱内爆炸安设，形成3东说念主弃世、79东说念主受伤。2014年5月22日，5名恐怖分子驾驶2辆越野车突破乌鲁木都市沙依巴克区公园北街早市防护栏，冲撞碾压群众，引爆爆炸安设，形成39东说念主弃世、94东说念主受伤。2015年9月18日，一伙恐怖分子艰难阿克苏地区拜城县一处煤矿，形成16东说念主弃世、18东说念主受伤。
冷酷杀害宗教东说念主士。1993年8月24日，2名恐怖分子将喀什地区叶城县大清真寺主办阿不力孜大毛拉刺成重伤。1996年3月22日，2名恐怖分子蒙面持枪闯入阿克苏地区新和县伊斯兰教协会副会长、清真寺副主办阿克木司地克·阿吉家中，将其枪杀。1996年5月12日，在中国伊斯兰教协会副会长、新疆伊斯兰教协会会长、喀什市艾提尕尔清真寺哈提甫阿荣汗·阿吉赶赴清真寺主办宗教行径途中，被4名恐怖分子连刺21刀致重伤。1997年11月6日，恐怖团伙受境外“东突”组织指挥，将中国伊斯兰教协会委员、新疆阿克苏伊斯兰教协会会长、拜城县清真寺主办尤努斯·斯迪克大毛拉枪杀于赴清真寺作念礼拜的途中。1998年1月27日，该恐怖团伙又将赶赴清真寺作念礼拜的拜城县大清真寺主办阿不力孜·阿吉枪杀。2014年7月30日，74岁的新疆伊斯兰教协会副会长、喀什市艾提尕尔清真寺居玛·塔伊尔大毛拉在主办完晨礼后，被3名恐怖分子冷酷杀害。
严重危害群众安全。1998年5月23日，“东突解放组织”打发境外受训恐怖分子入境，在乌鲁木都商贸城、批发市集、货仓等多处东说念主员密集场地投放40多枚化学自燃放火安设，制造了15起放火案。2008年3月7日，恐怖分子佩戴经过伪装可致机毁东说念主一火的碎裂安设登上从乌鲁木都飞往北京的CZ6901航班，企图制造空难事件。2012年6月29日，在新疆和田飞往乌鲁木都的GS7554航班上，6名恐怖分子试图劫机，经营效仿好意思国“9·11”事件发动恐怖艰难。2013年10月28日，3名新疆籍恐怖分子佩戴31桶汽油、20个打火机、5把长短刀及铁棍等作案物品，驾驶吉普车闯入北京天安门东侧东说念主行便说念，跋扈冲撞搭客及执勤民警，撞上金水桥护栏受阻后，焚烧车内汽油，致使车辆燃烧，形成包括1名外籍搭客在内的2东说念主弃世、40余东说念主受伤。
公然艰难政府机构。1996年8月27日，6名恐怖分子搭车到喀什地区叶城县江格勒斯乡政府，切断电话线，杀死1名副乡长和1名值班捕快；随后又将3名规律员和1名水管员绑架到10公里外的戈壁滩杀害。1999年10月24日，一伙恐怖分子携枪支、砍刀、燃烧爆炸安设，艰难喀什地区泽普县赛力乡公安派出所，结合投掷燃烧瓶和爆炸安设、开枪射击，枪杀1名联防队员和1名被羁押审查的犯法嫌疑东说念主，击伤1名民警和1名联防队员，烧毁派出所10间房屋、1辆吉普车、3辆摩托车。2008年8月4日，恐怖分子驾驶一辆偷窃来的自卸货车，在喀什市色满路从背后冲撞正在出操的公安边防支队武警队伍，并投掷好处手雷，形成16东说念主弃世、16东说念主受伤。2013年4月23日，喀什地区巴楚县色力布亚镇一伙恐怖分子制作爆炸安设时，被入户拜访的社区责任主说念主员发现，3名社区责任主说念主员就地被杀，闻讯赶来的镇政府责任主说念主员、民警遭恐怖分子伏击，共形成15东说念主弃世、2东说念主重伤。2013年6月26日，多名恐怖分子先后艰难吐鲁番地区鄯善县鲁克沁镇派出所、特巡警中队、镇政府和建筑工地，形成24东说念主弃世、25东说念主受伤。2014年7月28日，一伙恐怖分子持刀斧艰难喀什地区莎车县艾力西湖镇政府、派出所，其中部分恐怖分子窜至该县瘠土镇，砍杀群众，打砸毁灭过往车辆，形成37东说念主弃世、13东说念主受伤，31辆车被打砸、毁灭。2014年9月21日，巴音郭楞蒙古自治州轮台县阳霞镇派出所、农贸市集、铁热克巴扎乡派出所、县城一商铺等处遭到恐怖分子爆炸艰难，形成10东说念主弃世、54东说念主受伤，79辆汽车受损。2016年12月28日，4名恐怖分子驾车冲入和旷野区墨玉县县委院内，引爆好处燃爆安设，砍杀责任主说念主员，形成2东说念主弃世、3东说念主受伤。
瞎想制造暴乱骚乱。1990年4月5日，在“东突伊斯兰党”的组织筹议下，一伙恐怖分子佩戴冲锋枪、手枪、火药包、手榴弹等火器，纠集200余东说念主挫折克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县巴仁乡政府，劫持东说念主质10名，残杀武警6东说念主，炸毁汽车2辆。1997年2月5日至8日，“东突伊斯兰真主党”筹议、制造了伊宁市“2·5”严重打砸抢骚乱事件，残杀群众7东说念主，打伤群众、公安民警、武警198东说念主，其中重伤64东说念主，粉碎汽车30余辆，烧毁民房2间。2009年7月5日，境表里“东突”势力言行一致，组织筹议实施了惊怖中外的乌鲁木都市打砸抢烧严重暴力犯法事件，数千名恐怖分子在市区多处同期行动，跋扈杀害群众，艰难政府机关、公安武警、住户住所、商店、群众交通设施等，共形成197东说念主弃世、1700多东说念主受伤、331个店铺和1325辆汽车被砸烧，稠密市政群众设施损毁。
恐怖势力制造的暴力犯法案件，一桩桩，一件件，充满血腥、令东说念主发指。这些暴力恐怖和宗教顶点行径，给新疆各族东说念主民带来了贫困灾难，充分披露了其反东说念主类、反文静、反社会的本色。
四、照章严厉打击恐怖主义和顶点主义
相持法治想维、运用法治方式是新疆打击恐怖主义和顶点主义的瑕疵原则。针对严峻复杂的反恐形势和各族群众对打击暴力恐怖犯法、保障生命财产安全的瑕疵要求，新疆对一切侵扰公民东说念主权、危害群众安全、碎裂民族协作、永异国度的暴力恐怖行径，照章进行严厉打击。
新疆的反恐怖主义责任、去顶点化斗争历久在法治轨说念上进行。《中华东说念主民共和国宪法》《中华东说念主民共和国刑法》《中华东说念主民共和国刑事诉讼法》《中华东说念主民共和国国度安全法》《中华东说念主民共和国反恐怖主义法》《宗教事务条例》和最妙手民法院、最妙手民检讨院、公安部、司法部合股发布的《对于办理恐怖行径和顶点主义犯法案件适用法律多少问题的意见》等相干法律律例，共同组成了国度反恐法律体系。新疆还结合腹地区践诺，依照《中华东说念主民共和国立法法》《中华东说念主民共和国民族区域自治法》等法律章程，加速处所性律例的立法程度，先后出台了《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》《新疆维吾尔自治区实施〈中华东说念主民共和国反恐怖主义法〉办法》《新疆维吾尔自治区去顶点化条例》，为收敛、打击恐怖主义、顶点主义提供了有劲的法律火器。
依据上述法律律例，新疆按照“保护正当、制止作歹、收敛顶点、回击渗入、打击犯法”原则，既充分尊重和保障公民宗教信仰解放等权利，保护正当宗教行径，炫耀信教群众正常宗教需求，珍惜公民和组织的正当权益，又严厉打击多样体式的恐怖主义，禁止利用宗教传播顶点想想、挑动民族仇恨、永异国度等罪人犯法行径。自2014年以来，新疆打掉暴恐团伙1588个，抓获暴恐东说念主员12995东说念主，缉获爆炸安设2052枚，查处作歹宗教行径4858起、波及30645东说念主，收缴作歹宗教宣传品345229件。
新疆司法机关历久相持以事实为依据、以法律为准绳，全面贯彻实践宽严相济刑事政策，对组织、筹议、实施暴力恐怖和宗教顶点罪人犯法行径的首要分子、主干成员、罪孽瑕疵者，以及曾因实施暴力恐怖、宗教顶点罪人犯法行径受到行政、刑事处罚或者免予刑事处罚又实施暴力恐怖、宗教顶点犯法行径的东说念主员，照章从重处罚；对罪孽较轻，危害不大，能认罪悔罪者，以及未成年东说念主和受蒙蔽、恫吓参加者，照章从轻处罚；对自首、建功者照章从轻或磨叽处罚，充分施展刑罚的训导改造和注意犯法作用。在照章惩治犯法的同期，司法机关通过照章保障被告东说念主的辩说权、使用本民族话语笔墨诉讼等权利，体现步调自制和对公民基本权利的保护。
新疆照章开展去顶点化责任，治理作歹宗教行径、作歹宗教宣传品、作歹宗教集聚传播，有劲收敛了宗教顶点想想的繁殖推广。宗教顶点主义打扰行政、司法、训导、婚配、医疗等景色得到有用收敛，学生入学率、巩固率大幅上涨，群众对宗教顶点想想危害性的知晓明显提高。在照章去顶点化的同期，新疆也加大对正当宗教行径的保护力度，接踵出台或改革了《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》等探讨宗教事务管理的处所性律例。这些处所性律例明确了宗教团体、宗教行径场地、宗教教职东说念主员的权利和义务，明确了正当宗教行径与作歹宗教行径的界限，为各族群众进行正当宗教行径提供了法治保障。尽头是比年来，塌实推动“七进两有”（水、电、路、气、讯、播送电视、文化书屋进清真寺，主麻清真寺有净身设施、有水冲茅厕）、“九配备”（配备医药服务、电子显示屏、电脑、电电扇或空调、消防设施、自然气、饮水诱导、鞋套或鞋套机、储物柜），极地面改善了宗教行径场地和宗教行径要求，保障了信教群众的正常宗教需求。
实践评释，照章开展反恐怖主义、去顶点化斗争，施展了打击恐怖主义的正义性，炫耀了新疆各族东说念主民对安全的急切期待，珍惜了社会和谐舒服。
五、相持把注意性反恐放在第一位
恐怖主义和顶点主义宣扬不同宗教、文化、社会之间的崎岖忍，挑战东说念主类自制与尊容，碎裂和平与安全，对东说念主权和可持续发展形成严重危害。打击恐怖主义和去顶点化，既是世界性问题，亦然世界性难题。多年来，许多国度或地区结合自己践诺，积极探索打击和注意恐怖主义、顶点主义的具体旅途和办法。中国在模仿给与海外社会反恐申饬的基础上，积极反映合股国大会对于《合股国全球反恐政策》（60/288）的决议，戮力于“抹杀恐怖主义推广要求，注意和打击恐怖主义”。新疆安身腹地区践诺，深入开展反恐怖主义、去顶点化斗争，相持“一手抓打击、一手抓注意”，既照章严厉打击暴力恐怖犯法，又嗜好开展起源治理，通过着力改善民生、加强法制宣布道育、照章确立事业技能训导培训中心（以下简称“教培中心”）进行帮扶训导等多种方式，最大规则保障公民的基本东说念主权免遭恐怖主义和顶点主义侵害。
着力保障和改善民生。作念好保障和改善民生责任，事关群众福祉、社会和谐舒服。在新疆一些地区，夙昔受恐怖主义危害较大，宗教顶点想想对群众分娩生活渗入干扰严重，危及社会舒服、经济发展、民生安全。比年来，新疆贯彻以东说念主民为中心的发展想想，着力保障和改善民生，随便推动处事、训导、医疗、社保等范围惠民工程。持续实施南疆3年（2018年至2020年）10万东说念主转念处事经营，已杀青深度虚浮家庭劳能源转念处事7.5万东说念主；通过发展办事密集型产业带动处事、有组织转念处事、创业带动处事，2016年至2018年，新疆累计杀青城镇新增处事140.08万东说念主次，农村富余劳能源转念处事830.5万东说念主次；随便普及九年义务训导，实行南幅员乡一体学前3年免费训导；落实全民免费健康体检，大病保障全遮掩，农村虚浮东说念主口15种大病纠合救治和慢性病签约服务全遮掩；完善社会保障体系，城乡困难群众最低生活保障标准持续提高。东说念主民生活束缚改善，反恐维稳和去顶点化责任的群众基础愈加牢固。
普及法律学问、增强法治意志。新疆农村地区公民法治不雅念比拟恬澹、法律学问败落，容易受到恐怖势力、顶点势力的教唆和恫吓走上犯法说念路。新疆高度嗜好普法责任，出台了《新疆维吾尔自治区法制宣布道育条例》《对于加强自治区青少年法治训导实践基地修复责任的实施意见》《对于贯彻落实〈对于实行国度机关“谁规则谁普法”普法职守制的意见〉的实施意见》等律例文献。聚焦社会舒服和久安长治总主见，面向下层群众和青少年，以施展法治精神、培育法治信仰、推动法治实践为主要任务，以推动法治文化修复和法治创建为抓手，以传统媒体+互联网为传播平台，以建立完善下层法治文化群众设施体系为依托，时时深入开展“下层法治修复年”“宪法法律宣传月”“全民国度安全训导日”“法治宣讲下下层”“国旗下讲法治”“巴扎普法”等多种体式的法治宣传行径，蛊惑各族群众明辨正当与作歹的界限，增强公民自觉回击宗教顶点想想渗入的才气。
积极开展帮扶训导。照章确立教培中心，训导调停有微小犯法行径或罪人行径东说念主员，抹杀恐怖主义、顶点主义的影响，幸免其成为恐怖主义、顶点主义的葬送品，奋力将恐怖行径隐没在未发之前、萌芽状态。咫尺参加教培中心的学员有三方面东说念主员：一是被教唆、恫吓、蛊惑参与恐怖行径、顶点主义行径，或者参与恐怖行径、顶点主义行径情节微小，尚不组成犯法的东说念主员。二是被教唆、恫吓、蛊惑参与恐怖行径、顶点主义行径，或者参与恐怖行径、顶点主义行径，有现实危急性，尚未形成践诺危害后果，主不雅恶性不深，大意认罪悔恨，照章不错除名刑罚，自发经受培训的东说念主员。三是因暴力恐怖、顶点主义犯法被定罪处刑，刑满开释前经评估仍有社会危急性，东说念主民法院照章决定在刑满开释后进行安置训导的东说念主员。对第一、第三种东说念主员，凭证《中华东说念主民共和国反恐怖主义法》第二十九条、第三十条的章程，照章进行帮教和安置训导。对第二种东说念主员，则本着宽严相济的刑事政策，打击少数、调停多数，将认罪悔罪、自发经受培训作为宽大处理的要求，在照章除名刑罚后对其进行帮教。
教培中心是照章确立的训导培训机构。通过与学员矍铄培养协议，明确商定培养主见、培养方式、结业标准、考核方式，在学员考核达标后颁发结业文凭。教培中心建立了以学习国度通用话语笔墨、法律学问、事业技能和去顶点化为主要内容的教会课程，配备了主干教师、资深事业技师，合并制定教会有筹划、编印教会材料、修复讲课系统，分类施教、因东说念主施教，杀青讲课学习的标准化和表率化。在学习培训进程中，实行由学习国度通用话语笔墨到学习法律学问，再到学习事业技能的正向进阶。
针对部分学员受宗教顶点想想影响，受训导程度低，使用国度通用话语笔墨水平差，经受当代学问、通常交游才气弱等问题，教培中心充分保障宪法赋予公民的学习和使用国度通用话语笔墨的权利，为其提供学习要求。通过训导培训，学员们耕种了使用国度通用话语笔墨的才气，拓宽了获取当代学问和信息的渠说念，知晓到学好国度通用话语笔墨，才气更好妥贴当代社会发展。
针对学员宽绰婉曲法治意志的问题，教培中心将学习法律学问作为培养学员增强国度意志、公民心志、法治意志的关节门径。聘任法官、检讨官、讼师等老师《中华东说念主民共和国宪法》《中华东说念主民共和国刑法》《中华东说念主民共和国民法总则》《中华东说念主民共和国婚配法》《中华东说念主民共和国训导法》《中华东说念主民共和国反恐怖主义法》《中华东说念主民共和国规律管理处罚法》和《新疆维吾尔自治区去顶点化条例》等法律律例。许多学员以前受宗教顶点想想影响，将恐怖主义、顶点主义诬蔑炮制的“教法、家法”作为行径准则，无视国度法律，致使干扰碎裂法律的实施。通过学习，学员们宽绰知晓到作为国度公民必须效力国度宪法法律，按照宪法法律赋予的权利和义务行事。
针对部分学员婉曲事业技能、处事困难等问题，教培中心将学习事业技能作为耕种学员处事才气的瑕疵门路，凭证当地需乞降处事要求，建立服装鞋帽加工、食物加工、电子居品拼装、排版印刷、好意思容好意思发、电子商务等培训课程，对其中有愿望有要求的学员进行多技能培训，确保学员结业后大意练习掌捏1－2门事业技能。教培中心着重将课程学习与实训操作相结合，提高了学员践诺操作才气。通过培训，学员们初步掌捏了处事技能，部分学员已结业并杀青处事。
针对学员不同程度地受宗教顶点想想影响的问题，教培中心将去顶点化纳入训导培训全进程，通过分阶段学习法律律例、民族宗教政策和宗教学问，揭露恐怖主义、顶点主义的危害，使学员深入知晓到宗教顶点想想绝对抵抗了宗教教义，是民族永别主义和暴力恐怖主义的想想基础，从而认清了恐怖主义、顶点主义的本色和危害，开脱了恐怖主义和宗教顶点想想的影响和戒指。
教培中心实行投止制管理，配备领导员、大夫和后勤服务管理东说念主员等，保障学员正常学习生活。学员可如期回家，有事请假。教培中心建有室表里体育文化行径场地，频繁举办丰富多彩的体裁文娱行径。教培中心充分尊重和保护不同民族学员的民俗习惯，柔软学员心情健康，提供心情征询服务，匡助治理践诺困难。教培中心凭证国度法律章程，实行训导与宗教相分离，在校学员不得在校内组织、参加宗教行径。
由于有用领受了注意性反恐措施，比年来新疆社会环境发生了明显变化，浩气上涨，邪气着落，公民法律意志明显增强，追求当代科学时间学问和文静生活方式成为社会风俗，宗教顶点想想传播受到自觉抵制，各民族交游通常会通更为精深，东说念主民群众的获取感、幸福感、安全感权贵耕种。
六、探索出反恐、去顶点化的有利申饬
新疆的反恐怖主义、去顶点化斗争，在给与模仿海外社会申饬的同期，相持从中国和中国新疆的践诺起程，把保障各族东说念主民根底利益放在首位，从澈底治理多样深脉络矛盾脱手，积极探索照章打击注意恐怖主义和去顶点化的有用旅途，最大规则地保障各族东说念主民免受恐怖主义和顶点主义的侵害，形成了一套申饬和有用办法。
——相持照章打击恐怖主义与保障东说念主权相结合。保安全才气保东说念主权，不反恐就不行保东说念主权。照章打击恐怖行径，保障各族东说念主民生命财产安全，是对东说念主权的最根底保护。仍是一段时候，新疆恐怖行径多发频发，严重碎裂了磨叽暄和的纪律、协作高出的氛围，落拓糟踏了新疆各族群众的生命权、健康权、发展权等基本东说念主权。面临恐怖主义暴行，新疆果决领受照章严实注意和严厉打击措施，历久保持对恐怖势力的威慑态势，最大规则地保障庞杂东说念主民群众的基本东说念主权免受恐怖主义和顶点主义的侵害。咫尺，新疆已结合2年多未发生暴力恐怖案件，包括危安案件、群众安全事件在内的刑事案件、规律案件大幅着落，顶点主义渗入得到有用收敛，社会规律情景明显好转，东说念主民生活安宁暄和。2018年，新疆旅游业呈现“井喷式”增长，共招待境表里搭客卓越1.5亿东说念主次、同比增长40%，其中番邦搭客240.32万东说念主次、同比增长10.78%，旅游总耗费2522亿元、同比增长41.6%。与此同期，新疆还非常着重在反恐中保障东说念主权，幸免因反恐而出现侵扰东说念主权的行径。为此，一方面，新疆束缚加强反恐立法责任，保障反恐在法治轨说念上进行，照章打击恐怖主义行径；另一方面，坚决注意因反恐而发生戒指新疆各民族东说念主民群众基本权利的景色，保障东说念主民照章享有时时权利息争放，保障正常社会生活。
——相持反恐不与特定地域、民族、宗教挂钩。《中华东说念主民共和国反恐怖主义法》章程：在反恐怖主义责任中，应当尊重公民的宗教信仰解放和民族民俗习惯，禁止任何基于地域、民族、宗教等意义的敌对性作念法。新疆是多民族聚居和多宗教并存的地区。一方面，在反恐怖主义和去顶点化斗争中，新疆禁止任何组织或个东说念主利用宗教进行永异国度、传播宗教顶点想想、挑动民族仇恨、碎裂民族协作、烦扰社会纪律、毁伤公民身心健康的行径；禁止利用宗教妨碍国度行政、司法、训导、文化等轨制的实施；禁止利用宗教进行其他危害国度安全和利益、社会群众利益和公民正当权益的行径，注意和制止犯法分子利用宗教和宗教行径制造强大、罪人犯法。另一方面，新疆严格效力国度宪法、法律和行政律例探讨宗教信仰解放的政策和章程。在反恐怖主义和去顶点化斗争中，新疆各族东说念主民的宗教信仰解放得到了充分保障。信仰宗教和不信仰宗教绝对由公民自主采选，任何组织和个东说念主不得强制公民信仰宗教或不信仰宗教，不得敌对信仰宗教的公民或不信仰宗教的公民。新疆相持服务和管理并重的理念，束缚加强宗教教职东说念主员培养培训，束缚拓宽获取宗教学问的门路，束缚改善宗教行径场地的要求，信教群众的宗教方式、信仰需求得到了充分尊重。
——相持宽严相济与注意训导调停相结合。新疆历久相持宽严相济刑事政策和训导调停的措施方法，对少数罄竹难书、紧闭不化的暴恐团伙头目、主干分子，重办不贷、照章处理，最大规则保障公民的基本东说念主权免遭恐怖主义和顶点主义侵害；对多数罪孽较轻和受宗教顶点想想影响的东说念主员，以训导、调停、保护为主，通过开展事业技能训导培训，匡助学员学习国度通用话语笔墨，学习法律，学习办事技能，用拉的方式而不是推的方式，用调停的方式而不是重办的方式，用关爱的方式而不是嫌弃的方式进行帮教转念。通过学习训导，让他们耕种明辨是非、回击渗入和自我转念的才气，最大规则开脱恐怖主义影响、开脱顶点想想经管、开脱成规陋习阻碍，奋力耕种处事技能、开拓处事路线、引发生活信心，充分体现了政府东说念主说念主义态度。
——相持珍惜舒服与改善民生相结合。东说念主民幸福生活是最大的东说念主权。作念好保障和改善民生责任，事关群众福祉和社会和谐舒服。在新疆一些地区，由于夙昔一段时期受恐怖主义危害较大，受宗教顶点主义渗入干扰严重，部分群众使用国度通用话语笔墨才气较弱、法治意志恬澹、事业技能不彊，导致处事困难，容易受到恐怖势力和顶点势力的教唆和恫吓走上犯法说念路。社会舒服和东说念主民生活的持续改善，有劲促进了东说念主的全面发展，新疆各族群众精神边幅修葺一新，积极追求当代文静生活、自觉抵制宗教顶点想想的社会氛围日渐浓厚，各民族之间愈加协作和谐，反恐维稳和去顶点化责任的社会基础愈加牢固，各族群众对异日好意思好生活充满但愿。
七、积极参与反恐海酬酢流与合作
比年来，恐怖主义、顶点主义全球推广，给东说念主类社会带来瑕疵灾难。2001年9月11日，好意思国发生惊怖世界的恐怖艰难事件，2996东说念主弃世。2002年10月12日，印度尼西亚巴厘岛汽车炸弹艰难事件，202东说念主弃世。2004年3月11日，西班牙马德里列车连环爆炸案，190东说念主弃世、1500余东说念主受伤。2004年9月1日，俄罗斯别斯兰东说念主质事件，形成包括186名未成年东说念主在内的335东说念主弃世、958东说念主受伤。2005年7月7日，英国伦敦连环爆炸案，52东说念主弃世、700多东说念主受伤。2008年11月26日，印度孟买连环恐怖艰难案，195东说念主弃世、近300东说念主受伤。2011年7月22日，挪威奥斯陆爆炸枪击事件，77东说念主弃世。2013年9月21日，肯尼亚内罗毕恐怖艰难事件，72东说念主弃世、168东说念主受伤。2015年11月13日，法国巴黎系列恐怖艰难事件，132东说念主弃世、300多东说念主受伤。2016年3月22日，比利时布鲁塞尔连环爆炸案，35东说念主弃世、300多东说念主受伤。2016年12月19日，德国柏林恐怖艰难事件，12东说念主弃世、49东说念主受伤。2017年1月1日，土耳其伊斯坦布尔恐怖艰难事件，39东说念主弃世、69东说念主受伤。2017年11月24日，埃及北西奈省恐怖艰难事件，235东说念主弃世、109东说念主受伤。据接续对统计，2018年全球发生1127起恐怖艰难事件，形成13000多东说念主弃世。
恐怖主义、顶点主义已成为现谢世界一大公害，严重威胁世界和平与发展，严重危害世界东说念主民生命财产安全。严厉打击恐怖主义，深入开展去顶点化责任，是海外社会的共同职守，亦然保障东说念主权的势必采选。
中国反对任何体式的恐怖主义、顶点主义，反对将恐怖主义、顶点主义与特定国度、民族、宗教挂钩，反对在反恐问题上领受“双重标准”；倡导抽象施策、标本兼治，既严厉打击恐怖主义行径，又戮力于抹杀虚浮，磨灭繁殖恐怖主义的泥土；主张在相互尊重、对等协商基础上，加强海外反恐求实合作。
作为海外社会负职守一员，中国政府积极营救合股国在海外反恐合作中施展主导和调和作用，相持死守《合股国宪章》和其他海外法原则准则，营救合股国安答理通过的一系列反恐决议，随便推动《合股国全球反恐政策》全面实施。中国已加入《制止恐怖主义爆炸的海外合同》《制止向恐怖主义提供资助的海外合同》《制止核恐怖行径海外合同》《反对劫持东说念主质海外合同》等绝大多数海外反恐合同。在上海合作组织框架下，中国与探讨国度签署了《打击恐怖主义、永别主义和顶点主义上海合同》《上海合作组织成员国合作打击恐怖主义、永别主义和顶点主义构想》《上海合作组织反恐怖主义合同》《上海合作组织反顶点主义合同》《上海合作组织成员国合作打击恐怖主义、永别主义和顶点主义2019－2021年合作撮要》《上海合作组织成员国和阿富汗伊斯兰共和国对于打击恐怖主义、毒品私运和有组织犯法行动经营》等文献。通过合股反恐演习、合股边防行动、打击“三股势力”集聚罪人行径、大型海外行径安保、谍报通常、司法合作等双边、多边反恐机制，中国与各探讨国度开展了无数卓有生效的反恐通常与合作，在珍惜海外和地区安全舒服方面施展了瑕疵作用。
新疆是中国反恐怖主义的主战场。比年来，在中央政府的柔软营救下，新疆地区与左近国度建立了边境地区和规则部门反恐范围对口合作机制，在谍报信拒却流、边境合股管控、涉恐东说念主员查缉、反恐怖融资、打击集聚恐怖主义、打击跨国犯法、司法协助、跨国油气管说念安保等方面，进行了求实通常与合作。同期，积极模仿海外反恐和去顶点化申饬，结合腹地区践诺，有用开展了反恐怖主义斗争和去顶点化责任，取得了阶段性后果，为海外反恐斗争作出了孝顺。
完毕语
毫无疑问，中国新疆反恐怖主义和去顶点化斗争，是海外反恐斗争的瑕疵组成部分，为海外反恐斗争作出了瑕疵孝顺。新疆照章注意和打击恐怖主义、顶点主义，珍惜了社会舒服，促进了文静高出，炫耀了东说念主民对安全舒服分娩生活环境的急切期盼，最大规则地保障了各族东说念主民群众的基本权利。
现谢世界，面临恐怖主义、顶点主义的严峻挑战，任何国度都无法置之脑后、独善其身。世界列国唯有进一步增强东说念主类运说念共同体意志，摒弃“双重标准”，增进政治互信，凝华政策共鸣，促进通常合作，才气更有用收敛和打击恐怖主义、顶点主义，珍惜世界和平与安宁。
在以习近平同道为中枢的中共中央执意携带下，在宇宙东说念主民的随便营救下，经过新疆各族东说念主民的共同激越，新疆反恐怖主义和去顶点化斗争取得了瑕疵阶段性后果。可是，“三股势力”过火影响依然存在，“东突”势力依然在伺隙制造事端，新疆反恐怖主义和去顶点化斗争形势依然严峻复杂。新疆将牢牢围绕社会舒服和久安长治总主见推特 拳交，照章反恐、保障东说念主权、发展经济、改善民生，奋力修复协作和谐、繁茂敷裕、文静高出、河清海晏的中国特色社会主义新疆。
